外部依靠喪失
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日,發(fā)起猛烈軍事攻勢(shì)僅僅十余天之后,敘利亞反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人哈迪·巴拉在媒體上宣布“阿薩德政權(quán)垮臺(tái)了”。敘利亞軍隊(duì)指揮部也明確告訴軍官,從1971年開始的歷經(jīng)父子兩代的阿薩德家族的統(tǒng)治已經(jīng)結(jié)束。
同日,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德?lián)Q被迫離開大馬士革,且去向不明。敘利亞總理穆罕默德·加齊·賈拉利表示希望與反對(duì)派合作,進(jìn)行國(guó)家和平構(gòu)建和新權(quán)力中心的產(chǎn)生。他還表示,自己目前不知道巴沙爾·阿薩德的下落,最后一次與巴沙爾聯(lián)系是在7日晚上。
8日,多家媒體播放的視頻顯示,敘利亞反對(duì)派人員已進(jìn)入敘利亞總統(tǒng)府,并沖入伊朗駐敘利亞使館。此前有消息顯示,伊朗駐敘使館工作人員已經(jīng)離開大馬士革。
特別值得注意的是,從本次反對(duì)派進(jìn)攻驟然升級(jí)開始一直到進(jìn)入敘利亞首都大馬士革,敘利亞政府軍沒有進(jìn)行任何抵抗,所到之處政府軍都是主動(dòng)撤離避讓,甚至有些政府軍還跨境退至伊拉克?梢哉f,反對(duì)派武裝是兵不血刃推翻了巴沙爾總統(tǒng)的統(tǒng)治。
內(nèi)戰(zhàn)之后
自2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,反對(duì)派一直表現(xiàn)得非常孱弱。站在巴沙爾對(duì)立面的敘利亞反對(duì)力量并非是一個(gè)統(tǒng)一體,甚至有些力量之間還互相排斥,比如美國(guó)支持的庫(kù)爾德人力量憎恨土耳其支持的其他叛軍,而土耳其則憎恨庫(kù)爾德人力量。
但是,反對(duì)派武裝在短短十余天之內(nèi)竟然輕松“推翻阿薩德政權(quán)”,是它突然變得強(qiáng)大了嗎?在筆者看來并非如此,更主要是因?yàn)閷?duì)手變得更加孱弱了。
2011年受所謂“阿拉伯之春”的影響敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,巴沙爾面臨的既有國(guó)內(nèi)反對(duì)派的挑戰(zhàn),也有一些國(guó)際力量的壓力。比如2011年11月,敘利亞的成員國(guó)資格被阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟取消;2012年8月,伊斯蘭合作組織取消了敘利亞的成員資格。
在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之前,土耳其和敘利亞的關(guān)系原本不錯(cuò),但是隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā),土耳其要求巴沙爾順應(yīng)人民的呼聲下臺(tái),兩國(guó)關(guān)系迅速陷入泥潭。土耳其還以打擊庫(kù)爾德分裂勢(shì)力和組織難民進(jìn)入本國(guó)為由出兵敘利亞,并且積極扶植敘利亞的反政府勢(shì)力。
在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間,包括“伊斯蘭國(guó)”(IS)在內(nèi)的極端勢(shì)力或恐怖組織也對(duì)巴沙爾造成嚴(yán)重威脅。事實(shí)上,這些極端勢(shì)力背后獲得了一些國(guó)家的支持。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間特別是中前期,沙特等一些阿拉伯國(guó)家也是站在了巴沙爾的對(duì)立面。
當(dāng)然,當(dāng)時(shí)巴沙爾面對(duì)的還有以美國(guó)為首的國(guó)際聯(lián)盟的壓力,雖然這個(gè)聯(lián)盟是舉著打擊IS的旗幟組建的,但是它也對(duì)敘利亞政府軍和親政府力量進(jìn)行了打擊。
正是在巴沙爾總統(tǒng)內(nèi)憂外患生死存亡之際,俄羅斯和伊朗給予了敘利亞政府非常富有時(shí)效性的軍事等方面的援助,幫助巴沙爾穩(wěn)住陣腳,并擊敗了IS。從2017年以來,敘利亞國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)斗形勢(shì)趨向緩和,巴沙爾的統(tǒng)治看起來逐步獲得加強(qiáng)。
需要注意的是,此后巴沙爾總統(tǒng)地位的相對(duì)穩(wěn)固,并非源于敘利亞內(nèi)部的和解,而主要是俄羅斯和伊朗兩大外部支持。對(duì)巴沙爾而言,他的明顯失誤之一,是沒能在地位再次獲得相對(duì)穩(wěn)定之后采取有效措施,爭(zhēng)取更大的民意支持。
圖片當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月6日,敘利亞大馬士革老城,街頭懸掛著著敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德的肖像 圖/視覺中國(guó)
其實(shí),在歷經(jīng)多年內(nèi)戰(zhàn)之后,誘發(fā)2011年敘利亞民眾反抗巴沙爾總統(tǒng)的因素并未消失,比如腐敗、高失業(yè)率、低工資等。據(jù)悉,目前大馬士革大學(xué)教授月薪只有20美元左右。此外,由于遭受制裁等因素所導(dǎo)致的國(guó)家發(fā)展困難,敘利亞軍費(fèi)嚴(yán)重不足,這也會(huì)使得軍隊(duì)失去戰(zhàn)斗欲望。
而且,在敘利亞這樣一個(gè)多元化的國(guó)家,權(quán)力結(jié)構(gòu)中缺乏政治多元化。過去50年,在阿薩德的家族統(tǒng)治之下,敘利亞政府一直由伊斯蘭教什葉派的阿拉維派主導(dǎo),該派人數(shù)占敘利亞人口不到 10%,是典型的少數(shù)派統(tǒng)治國(guó)家。
經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)十年的內(nèi)戰(zhàn),巴沙爾在俄羅斯和伊朗的幫助下成功粉碎了反對(duì)派。但是這樣的勝利無法帶來長(zhǎng)治久安,因?yàn)樗饕且揽客獠恐С秩〉玫。而且,在過去數(shù)年中,盡管敘利亞國(guó)內(nèi)的沖突烈度降低了,但沖突是一直存在的。敘利亞各個(gè)反對(duì)派仍在尋求各種機(jī)會(huì)推翻巴沙爾,土耳其和美國(guó)也都在敘利亞有駐軍。以伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)為代表的伊朗勢(shì)力,也對(duì)敘利亞產(chǎn)生更大影響。
對(duì)巴沙爾而言,非常不幸的是,近年來俄羅斯深陷烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭難以自拔,伊朗領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”在過去一年多中遭受嚴(yán)重挫折,兩國(guó)各自內(nèi)部的民眾不滿情緒在日益加重。此外,在特朗普再度當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后,兩國(guó)也都要處理與美國(guó)新政府的關(guān)系等更為緊迫的問題。如此情況下,俄羅斯和伊朗對(duì)巴沙爾的支持意愿和能力已經(jīng)是嚴(yán)重受限,“外部依靠喪失”成為本次巴沙爾沒能再次克服難關(guān)的根本原因。
除此之外,土耳其對(duì)敘利亞反對(duì)派力量的支持,對(duì)改變敘利亞政治格局的意愿也是顯而易見的。12月7日,土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示,敘利亞的政治和外交狀況已經(jīng)發(fā)生改變,“敘利亞屬于敘利亞人民,包括所有民族和宗教的多樣性”,“敘利亞人民將決定自己國(guó)家的未來”。在另一邊,敘利亞政治驟變非常符合以色列的利益,在這次政權(quán)快速更迭的過程中有沒有以色列因素介入,也有待觀察。
接下來,圍繞敘利亞政治的重建,各反對(duì)派以及一些外部國(guó)家一定會(huì)進(jìn)行激烈博弈。雖然反對(duì)派目前可以說是兵不血刃占領(lǐng)了首都大馬士革,但在這次讓外界震驚的“一日變天”后,接下來的政治重塑過程中是否還能如此溫和,仍充滿不確定性。
(作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授)