一個北跨黃河、南越泰山的大濟南輪廓正在初顯。
近日公布的《山東省黃河流域國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出，以“泰山—黃河”為本底構(gòu)筑大濟南框架。近日召開的濟南市兩會上，“高水平打造濟南都市圈”成為關注熱點。
根據(jù)《規(guī)劃》，山東支持濟南建設黃河流域中心城市，高水平打造濟南都市圈，強化濟南都市圈核心帶動作用，實施“強省會”戰(zhàn)略。推動濟淄、濟泰同城化，輻射帶動聊城、德州、濱州、東營等城市協(xié)同發(fā)展，同步提升菏澤、濟寧要素支撐能力，打造黃河流域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)。
作為經(jīng)濟大省，山東在全國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。可以說，濟南都市圈建設可謂牽一發(fā)而動全身。
其一，濟南都市圈建設是山東“一群兩心三圈”戰(zhàn)略布局的核心。
國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，山東要發(fā)展壯大山東半島城市群。山東半島城市群覆蓋山東全域，為此，山東確定了“一群兩心三圈”的發(fā)展戰(zhàn)略�！耙蝗骸奔创蛟炀哂腥蛴绊懥Φ纳綎|半島城市群；“兩心”即支持將濟南、青島建設成為國家中心城市；“三圈”即推進省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈區(qū)域一體化發(fā)展。
其中，“兩心”是“一群兩心三圈”戰(zhàn)略布局的關鍵。山東城市群整體實力比較強，但中心城市首位度不夠高，輻射帶動能力不夠強，這是山東半島城市群的一個明顯特征。所以山東要充分發(fā)揮濟南、青島在“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局中的核心城市作用，打造具有核心競爭力和輻射引領力的高質(zhì)量增長極。尤其是濟南，作為省會，其GDP首位度在27個省會城市中處于墊底位置。山東提出，2025年，濟南在全省經(jīng)濟首位度達到16%。
其二，濟南都市圈建設是打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展核心增長極的現(xiàn)實需求。
目前，黃河流域擁有山東半島城市群、中原城市群、關中平原城市群、晉中城市群、呼包鄂榆城市群、寧夏沿黃城市群、蘭州—西寧城市群等7大城市群。其中，山東半島城市群是沿黃7大城市群中唯一處于成熟階段的城市群，是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的“龍頭”，對于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展具有十分關鍵的帶動作用。
因此，濟南都市圈打造黃河流域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)，是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要抓手。
其三，濟南都市圈建設是南北均衡發(fā)展的“紐帶”。
實現(xiàn)南北均衡發(fā)展，是當前和未來一段時期我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務。山東地處南北交界地帶，既具有南方省份領先發(fā)展的優(yōu)勢和基礎，也面臨北方地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題和困惑，可以在促進南北均衡發(fā)展上走在前列、勇于擔當，主動對接京津冀、長三角，積極參與東北振興戰(zhàn)略。
濟南都市圈與京津冀地區(qū)交通便利，協(xié)同發(fā)展具有天然互補優(yōu)勢。長三角作為我國三大世界級城市群之一，對包括山東半島城市群在內(nèi)的周邊區(qū)域具有極強的輻射效應。南下聯(lián)接長三角城市群，強化與長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟合作，對山東半島城市群發(fā)展具有重要價值。山東半島城市群位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈，與遼東半島的直線距離僅100余公里，區(qū)位優(yōu)勢能夠為東北振興與環(huán)渤海經(jīng)濟圈深度融合提供戰(zhàn)略連接點。
黃河從西來，窈窕入遠山。以泰山為生態(tài)綠心、黃河為生態(tài)主軸的大濟南建設令人期待。
