■社論
處理好入學(xué)“高峰”與“低谷”，需要各地教育部門做出具有前瞻性的教育發(fā)展規(guī)劃。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報道，進(jìn)入5月，全國各地的“幼升小”招生工作陸續(xù)開啟。杭州市教育局透露，杭州市2022年共招收一年級新生約12.5萬名，但2023年目前摸底的潛在適齡生源在15萬左右，創(chuàng)歷史新高已成定局。
杭州市為家長提供了各個學(xué)校的入學(xué)信息查詢，對于學(xué)區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)達(dá)到或超過學(xué)區(qū)小學(xué)常態(tài)招生計劃數(shù)的100%給予“紅色預(yù)警”。不止是杭州，廣州、長春、北京、青島、成都、濟(jì)南、大連等多地都發(fā)出了學(xué)位預(yù)警，甚至一些縣級市也有多所學(xué)校發(fā)出“紅色預(yù)警”。
今年的入學(xué)“高峰”，其實(shí)早在預(yù)料之中。2016年、2017年是進(jìn)入本世紀(jì)以來國內(nèi)出生人口高峰年。2016年是“全面二孩政策”施行的第一年，出生人口1786萬人，同比增長131萬人。2017年全年出生人口1723萬人，這些孩子在2022年、2023年入學(xué)。
此外，受到城鎮(zhèn)化因素影響，越來越多的農(nóng)村孩子進(jìn)城讀書，多地存在“村空城擠”的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致一些城區(qū)的學(xué)位資源尤其緊張。
應(yīng)對“最難入學(xué)年”，各地教育部門不僅要積極“挖潛”增加學(xué)位供給，同時還要提高學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為接下來出生人口下降、適齡學(xué)生減少做好準(zhǔn)備工作。
事實(shí)上，應(yīng)對短期學(xué)位資源緊張，有的地方教育部門“放不開手”。因為在短短一兩年的入學(xué)高峰后，適齡學(xué)生將急劇下降。從2017年起，我國出生人口持續(xù)快速下滑，從當(dāng)年的1723萬人降至2022年的956萬。地方政府擔(dān)心投入經(jīng)費(fèi)新建的學(xué)校，新增加的學(xué)位供給，將會很快被閑置。
那么，如何處理入學(xué)“高峰”與“低谷”？這還需要各地教育部門因地制宜，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并做出具有前瞻性的教育發(fā)展規(guī)劃。
針對學(xué)位資源緊張，教育部門需摸排當(dāng)?shù)氐膶W(xué)位資源，以確保每個孩子都能順利入學(xué)為基本原則，調(diào)配學(xué)位資源。其中，具有現(xiàn)實(shí)意義的措施是，可以向民辦學(xué)校購買學(xué)位，來解決眼下的入學(xué)難。
去年，我國規(guī)范民辦義務(wù)教育，要求控制民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生規(guī)模、比例。這也影響到義務(wù)教育學(xué)位供給。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，地方政府可通過向民辦學(xué)校購買學(xué)位，來增加學(xué)位供給。
而購買學(xué)位，并不影響規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校，以及義務(wù)教育的公益性。事實(shí)上，在全面普及義務(wù)教育之后，非營利的民辦學(xué)�？梢蕴剿鞫嘣k學(xué)模式，為受教育者提供差異化選擇。
根據(jù)出生人口變化，在短暫的入學(xué)高峰后，隨后就會出現(xiàn)小學(xué)招不滿的情況。2022年我國的出生人口只有956萬，意味著到2028年，我國小學(xué)的入學(xué)人數(shù)，將比今年少約800萬人，減少將近一半。有關(guān)專家推測，到2035年，我國義務(wù)教育階段的學(xué)生，將減少3000萬。這其實(shí)還是偏樂觀的估計。
雖然人口發(fā)展趨勢增加了眼下應(yīng)對入學(xué)高峰的難度，但這一難題并非無法解決。對于可能出現(xiàn)的學(xué)位“過剩”問題，各地不妨推進(jìn)“小校小班”建設(shè)，提高學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高師生比、降低班額，開展小班化教學(xué)。
根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2021年，我國小學(xué)階段還有56人以上大班和超大班2.10萬個，占總班數(shù)的比例0.73%。我國普通小學(xué)平均班額38人，初中46人。而發(fā)達(dá)國家小學(xué)和初中的班額在20人到25人之間。
顯然，如果降低班額、提高師生比，我國的小學(xué)、初中都能避免學(xué)位資源閑置以及教師多出來的問題。也就是說，地方政府應(yīng)加大對教育的投入，在解決入學(xué)“高峰”問題后，可以小班化思路規(guī)劃發(fā)展我國的義務(wù)教育。
這是提高我國義務(wù)教育質(zhì)量，也是構(gòu)建生育友好型社會，讓每個孩子享有更好教育的重要措施。建設(shè)教育強(qiáng)國，我國需要不斷提高學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這也是應(yīng)對入學(xué)“高峰”與“低谷”的可行思路。(來源：新京報)
