如何有效預(yù)防未成年人違法犯罪？樂陵作出有益探索。4月25日，記者從德州市中級人民法院獲悉，樂陵在全國率先啟動(dòng)未成年人保護(hù)先議聯(lián)動(dòng)機(jī)制，八部門聯(lián)合出臺文件，共同教育、管理未成年人，對其不良行為進(jìn)行評議與罪錯(cuò)分級，作出處置建議，制定個(gè)性化矯治教育方案，合力從源頭上遏制未成年人違法犯罪。經(jīng)省高院確認(rèn)，此機(jī)制為全國首創(chuàng)。
4月20日，樂陵市未成年人保護(hù)先議工作辦公室揭牌，先議辦設(shè)在樂陵市人民法院，公、檢、法、司、教體、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委聯(lián)合制定《關(guān)于未成年人保護(hù)先議工作的實(shí)施辦法》，內(nèi)容包括行為先議的提請、先議調(diào)查、行為評定和處置、矯治教育方案的制定與執(zhí)行等9項(xiàng)內(nèi)容。
樂陵市人民法院刑庭負(fù)責(zé)人、少年法庭庭長黃帥介紹，14至16周歲只有故意殺人、搶劫等8種行為構(gòu)成犯罪，未成年人打架斗毆等不良行為得不到有效處置，長此以往易走上犯罪道路。有了先議聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，公、檢、法等部門同時(shí)介入，對孩子的行為評議與罪錯(cuò)分級，八部門聯(lián)合管理處置，通過社會(huì)合力把孩子教育管理起來。
實(shí)施辦法規(guī)定，在校學(xué)生發(fā)生結(jié)伙斗毆，毆打、辱罵、恐嚇?biāo)耍I竊、搶奪，性侵，嚴(yán)重校園欺凌等10種行為，學(xué)�？上蛳茸h辦發(fā)出提請，先議辦進(jìn)行及時(shí)受理。對于非在校未成年人出現(xiàn)不良行為的，可由派出所等辦案部門提請先議。
情節(jié)較輕的，加強(qiáng)思想、法治教育；構(gòu)成治安管理處罰的，向公安機(jī)關(guān)提出有利于矯治未成年人行為的處置建議；可能構(gòu)成刑事犯罪的，可就是否啟動(dòng)刑事追訴程序、是否起訴以及羈押必要性等進(jìn)行審查。先議辦制定個(gè)性化配套矯治教育方案，包括訓(xùn)誡，賠禮道歉、賠償損失，接受心理輔導(dǎo)、行為矯治，參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng)等。
樂陵市教體局局長溫海東認(rèn)為，通過提前介入和靠前處置，把具有嚴(yán)重不良行為的特殊學(xué)生群體教育好、管理好，對營造安全健康的校園環(huán)境具有重要意義。
“樂陵未成年人保護(hù)先議聯(lián)動(dòng)機(jī)制是從后端干預(yù)到前端介入的一次探索實(shí)踐，將有效建立健全信息發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)送、提請機(jī)制，根據(jù)罪錯(cuò)程度提出家庭教育指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、社會(huì)觀護(hù)、社會(huì)化服務(wù)、司法干預(yù)等分類分級措施，最大程度精準(zhǔn)保護(hù)未成年人，全面構(gòu)筑未成年人保護(hù)網(wǎng)�！睒妨晔腥嗣穹ㄔ狐h組書記、院長邱新華說。
