蘇州市吳江區(qū)“7·12”四季開源酒店輔房坍塌事故調(diào)查報告公布

　　記者從有關(guān)方面獲悉，蘇州市吳江區(qū)“7·12”四季開源酒店輔房坍塌事故調(diào)查報告已經(jīng)江蘇省人民政府批復(fù)結(jié)案。事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程非法委托與承攬、錯誤的改造設(shè)計、混亂的施工管理及臨時拼湊的拆墻作業(yè)人員等多因素疊加在一起導(dǎo)致的房屋坍塌重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　2021年7月12日，位于蘇州市吳江區(qū)松陵街道油車路188號的蘇州市四季開源餐飲管理服務(wù)有限公司輔房發(fā)生坍塌事故，造成17人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟損失約2615萬元。

　　事故發(fā)生后，江蘇省人民政府成立蘇州市吳江區(qū)“7·12”四季開源酒店輔房坍塌事故調(diào)查組，由省應(yīng)急管理廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省總工會、省消防救援總隊以及蘇州市人民政府參加，并聘請工程勘察設(shè)計、工程建設(shè)管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全管理、公共安全等方面的專家參與調(diào)查。通過現(xiàn)場勘查、檢測鑒定、調(diào)閱資料、人員問詢、專家論證等，查明了事故直接原因和性質(zhì)，查明了事故企業(yè)和相關(guān)單位違法違規(guī)問題，查明了有關(guān)地方黨委政府及相關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題。

　　事故調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因是在無任何加固及安全措施情況下，盲目拆除了底層六開間的全部承重橫墻和絕大部分內(nèi)縱墻，致使上部結(jié)構(gòu)傳力路徑中斷，二層樓面圈梁不足以承受上部二、三層墻體及二層樓面?zhèn)鱽淼暮奢d，導(dǎo)致該輔房自下而上連續(xù)坍塌。

　　事故調(diào)查組認(rèn)定，蘇州市四季開源餐飲管理服務(wù)有限公司和蘇州君緣餐飲管理有限公司及其實際控制人王安石無視國家法律法規(guī)，未經(jīng)許可擅自組織施工、違法發(fā)包和改變經(jīng)營場所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)，未依法取得許可從事旅館業(yè)經(jīng)營，不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。蘇州出彩裝飾建筑工程公司違法承包、違法分包，未取得施工許可違規(guī)施工。

　　同時認(rèn)定，蘇州市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門未認(rèn)真履行建筑市場監(jiān)督管理職責(zé)，對改建裝修工程實施階段各方主體的監(jiān)督管理存有漏洞，對裝修拆墻作業(yè)中存在的違法建設(shè)、違法發(fā)包等行為失查失處。吳江區(qū)公安部門違規(guī)核發(fā)特種行業(yè)許可證。吳江區(qū)城市管理部門處理群眾舉報事項不規(guī)范。吳江東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)(太湖新城)、松陵街道落實“兩違”專項治理行動不扎實不徹底，對既有建筑改建裝飾裝修工程管理存在盲區(qū)和漏洞，對酒店裝修拆墻作業(yè)中存在的違法建設(shè)、違法發(fā)包等行為失管失處。吳江區(qū)未嚴(yán)格按照要求履行屬地管理責(zé)任，組織開展“兩違”專項治理工作不力。蘇州市貫徹省委、省政府關(guān)于打擊非法違法建設(shè)決策部署不夠到位，對相關(guān)部門責(zé)任落實監(jiān)督不夠。

　　對四季開源酒店和蘇州君緣餐飲管理有限公司實際控制人王安石等7名事故相關(guān)責(zé)任人員依法移送起訴，對4家事故責(zé)任單位依法予以行政處罰，對在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的公職人員履職方面的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法查處。

　　事故調(diào)查組總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了防范措施建議，要求各地黨委、政府和相關(guān)部門認(rèn)真吸取教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實，嚴(yán)厲打擊非法違法施工行為。全省各地特別是蘇州市、吳江區(qū)要推進既有建筑安全治理體系建設(shè)，有效管控人員密集場所裝修施工安全風(fēng)險，防范化解既有建筑重大安全風(fēng)險，持續(xù)深化城市建設(shè)安全專項整治，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的群防共治工作格局，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。