2019年，比亞迪(002594.SZ)曾與威海溝通云巴項(xiàng)目建設(shè)，但最終未能落地。時(shí)隔三年，山東省發(fā)改委的一次調(diào)研，向外界透露出濟(jì)南、青島或?qū)⒁?guī)劃建設(shè)云巴項(xiàng)目的信號(hào)，而此時(shí)正值濟(jì)南與比亞迪合作持續(xù)深化之時(shí)。

　　山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng) 記者 張冠超

　　濟(jì)南、青島或規(guī)劃建設(shè)云巴項(xiàng)目

　　正在山東加快布局的比亞迪集團(tuán)，或?qū)⒋蜷_一個(gè)更大的市場——基建。

　　3月23日，山東省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《委領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴重慶、成都調(diào)研云巴規(guī)劃建設(shè)及“四網(wǎng)融合”工作》，披露濟(jì)南、青島兩地正在探索推動(dòng)云巴項(xiàng)目。記者注意到，這也是省級(jí)主管部門首次透露山東兩座特大型城市有意建設(shè)云巴項(xiàng)目。

　　這次調(diào)研，由山東省發(fā)改委一級(jí)巡視員關(guān)兆泉帶隊(duì)，省發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展處、濟(jì)南市發(fā)改委、濟(jì)南軌道交通集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)同志參加，目的是“為學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)我省重點(diǎn)城市云巴規(guī)劃建設(shè)”。

　　消息稱，“在重慶，調(diào)研組實(shí)地調(diào)研了璧山云巴1號(hào)線項(xiàng)目，與比亞迪集團(tuán)公司進(jìn)行了座談，詳細(xì)了解云巴項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、施工管理、交通銜接、運(yùn)營補(bǔ)虧等具體情況，就濟(jì)南、青島等重點(diǎn)城市規(guī)劃建設(shè)云巴項(xiàng)目進(jìn)行了溝通”。

　　“在成都，調(diào)研組赴成都東站、成灌鐵路犀浦站、中唐空鐵項(xiàng)目進(jìn)行了考察調(diào)研，與中鐵二院進(jìn)行了座談交流，在四網(wǎng)融合、市域鐵路公交化運(yùn)行、鐵路與地鐵同臺(tái)換乘、TOD開發(fā)以及成都都市圈、濟(jì)南都市圈多層次軌道交通規(guī)劃建設(shè)等方面進(jìn)行了充分對(duì)接”。

　　公開信息顯示，“云巴”是比亞迪在2017年底研發(fā)的小運(yùn)力交通運(yùn)輸系統(tǒng)。至于“四網(wǎng)融合”，曾多次出現(xiàn)在濟(jì)南市相關(guān)軌道交通規(guī)劃的報(bào)道中，主要是指“城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通和中運(yùn)量軌道交通”的高效銜接。

　　今年1月，《大眾日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，十四五”期間，濟(jì)南在實(shí)施軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，將同步謀劃實(shí)施周邊區(qū)縣軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，通過“四網(wǎng)融合”的高效銜接，建立起多制式、多層次、全面覆蓋、綜合高效的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系。

　　去年濟(jì)南曾與比亞迪探討可行性

　　其實(shí)早在2019年，山東省發(fā)改委就曾對(duì)“云巴”有過深度了解。當(dāng)年3月，比亞迪集團(tuán)副總裁劉煥明曾帶隊(duì)到山東省發(fā)改委座談，關(guān)兆泉出席座談，并詳細(xì)了解比亞迪云軌、云巴技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求等情況，還介紹了山東省軌道交通發(fā)展情況。

　　不過此后，與云巴相關(guān)的消息再也沒有出現(xiàn)在官方層面的報(bào)道中，但濟(jì)南市與比亞迪集團(tuán)的關(guān)系，卻在近幾年實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)。

　　2021年8月，濟(jì)南市政府與比亞迪簽署合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，雙方將本著“開放包容、互惠共贏、資源共享、綠色可持續(xù)發(fā)展”的原則，在新能源動(dòng)力電池、半導(dǎo)體等領(lǐng)域開展全方位合作。

　　而后，比亞迪陸續(xù)在濟(jì)南成立新能源電池公司、半導(dǎo)體公司、濟(jì)南比亞迪汽車有限公司，營業(yè)范圍分別包括電池制造、電池銷售；半導(dǎo)體分立器件制造和銷售、集成電路芯片及產(chǎn)品銷售等；汽車零部件及配件制造、新能源汽車整車銷售以及汽車零部件研發(fā)等。

　　2021年10月，濟(jì)南市工信局局長汲佩德帶隊(duì)到訪比亞迪集團(tuán)總部，參觀了比亞迪集團(tuán)展廳和技術(shù)博物館，了解了集團(tuán)汽車產(chǎn)品和新能源車，體驗(yàn)了“云巴”新型有軌電車。相關(guān)報(bào)道稱，雙方還探討了在濟(jì)南規(guī)劃建設(shè)“云巴”有軌電車的可行性。

　　今年2月，山東省省委常委、濟(jì)南市委書記孫立成南下深圳考察，到比亞迪坪山工業(yè)園參觀了集團(tuán)展廳、比亞迪全球設(shè)計(jì)中心、技術(shù)博覽館，乘坐了云巴軌道交通，深入了解公司發(fā)展歷程、比亞迪汽車設(shè)計(jì)理念、新能源汽車生產(chǎn)研發(fā)、軌道交通產(chǎn)品研發(fā)等情況。

　　同時(shí)，雙方圍繞有關(guān)合作事宜進(jìn)行洽談交流，簽署《濟(jì)南市人民政府比亞迪股份有限公司全面戰(zhàn)略合作備忘錄》，簽訂《比亞迪汽車山東區(qū)域銷售總部戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《比亞迪半導(dǎo)體濟(jì)南研發(fā)中心項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

　　與之相比，青島目前在云巴項(xiàng)目上并未表露出意向，青島市政府、青島市發(fā)改委官網(wǎng)中均未出現(xiàn)過有關(guān)該項(xiàng)目的報(bào)道。

　　云巴項(xiàng)目審批政策尚未出臺(tái)

　　有關(guān)云巴是否屬于有軌電車的爭議，此前備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

　　2019年初，隸屬于國家發(fā)改委的中國城市軌道交通協(xié)會(huì)(簡稱“城軌協(xié)會(huì)”)曾發(fā)布《比亞迪城軌交通系統(tǒng)調(diào)研考察報(bào)告》(以下簡稱“《報(bào)告》”)。稱比亞迪云巴是膠輪有軌電車，是現(xiàn)代有軌電車的一種新系統(tǒng)。

　　彼時(shí)城軌協(xié)會(huì)的這一說法在軌道交通行業(yè)引發(fā)了不小的爭議�！吨袊�經(jīng)營報(bào)》報(bào)道稱，“多位專家明確指出，云巴與膠輪有軌電車在結(jié)構(gòu)、路權(quán)、駕駛模式、走行系統(tǒng)等方面均差異巨大，因此云巴不屬于膠輪有軌電車”。

　　爭議的背后，是不同城市軌道交通制式的審批流程差異。

　　據(jù)了解，2018年7月，國務(wù)院辦公廳曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，規(guī)定城市軌道交通系統(tǒng)，除了有軌電車，均應(yīng)納入城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃并履行報(bào)批程序，需要國家發(fā)改委和住建部審批。而有軌電車項(xiàng)目則由省級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批(核準(zhǔn))。這也意味著，如果云巴是有軌電車，項(xiàng)目無須國家發(fā)改委審批。

　　2021年8月17日，網(wǎng)友在國家發(fā)改委官網(wǎng)互動(dòng)交流欄提問，類似云巴、空鐵(懸掛式單軌)的軌道交通制式目前國家是否定位為“有軌電車”，是否不需要通過國家發(fā)改委審批，國家發(fā)改委是否鼓勵(lì)類似小運(yùn)量軌道交通制式產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　次日，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)軌道交通項(xiàng)目審批的基礎(chǔ)司給出了三點(diǎn)回復(fù)，表示“云巴、空鐵等不屬于‘有軌電車’；“對(duì)于云巴、空鐵這類低運(yùn)量軌道交通的審批，國家層面正在統(tǒng)籌研究相關(guān)政策”。

　　第三點(diǎn)回復(fù)稱，“對(duì)于云巴、空鐵等低運(yùn)量軌道交通的發(fā)展，國家支持地方按照量力而行、有序推進(jìn)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的原則，根據(jù)國家有關(guān)政策要求，在深入研究、充分論證的基礎(chǔ)上，依據(jù)地方政府財(cái)政承受能力和實(shí)際客流需求，科學(xué)編制近期建設(shè)規(guī)劃，省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)部門要參照地鐵、輕軌模式對(duì)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審核，從嚴(yán)把控工程造價(jià)和客流水平，謹(jǐn)慎推進(jìn)有關(guān)工作，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)�！�

　　三年前曾與威海擦出火花

　　璧山“云巴”是比亞迪的第一個(gè)云巴項(xiàng)目，自2019年8月開建，項(xiàng)目總投資24億，與重慶比亞迪新能源汽車電池生產(chǎn)基地同步開工建設(shè)。此后，比亞迪在廣東、安徽、江西等省份也啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)或商務(wù)談判。

　　從山東來看，公開報(bào)道顯示，16個(gè)城市中最先向比亞迪云巴項(xiàng)目拋出橄欖枝的是威海。

　　2019年4月，山東廣播電視臺(tái)閃電新聞曾刊發(fā)對(duì)比亞迪副總裁劉煥明的采訪，其中稱“威海發(fā)展中小運(yùn)量軌道交通，兼具治理擁堵和發(fā)展旅游兩大功能，將打造全國最先進(jìn)、最全面的軌道交通旅游城市。以后到威海旅游，不僅能體驗(yàn)威海厚重的歷史文化和名勝古跡，還能體驗(yàn)云巴這種高科技的新型旅游方式，創(chuàng)造全新的旅游供給”。

　　“我們將實(shí)現(xiàn)雙方在電池、軌道交通、新能源汽車等更多領(lǐng)域、更高層次的戰(zhàn)略合作�！痹诮邮懿稍L時(shí)，劉煥明這樣說道。

　　不過未知的原因影響了項(xiàng)目的發(fā)展。2019年6月，威海南海新區(qū)公共交通有限公司在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布《山東省威海市南海新區(qū)云巴線網(wǎng)規(guī)劃及示范線可行性研究項(xiàng)目更正公告》，顯示“本次采購活動(dòng)終止，另外開展采購活動(dòng)”。

　　此外，有關(guān)云巴項(xiàng)目的討論還曾出現(xiàn)在濟(jì)寧，2020年7月，有網(wǎng)友提問稱“記得今年早些時(shí)候，我市市長在比亞迪公司考察，討論了云軌以及云巴等項(xiàng)目。云巴作為有軌電車的一種，審批方面要寬松很多。我市有沒有打算建設(shè)這種線路？”

　　對(duì)此，濟(jì)寧市交通局在當(dāng)月7日回復(fù)稱：“濟(jì)寧市主城區(qū)的軌道交通選擇的是輕軌系統(tǒng)，至于“云巴”不在我市城市軌道交通一期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)”。