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作者：
馬清偉 崔凱銘
習(xí)近平總書記指出：“教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。我們對高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈�！�
在我國進(jìn)入新發(fā)展階段的大背景下，高等教育對于高質(zhì)量發(fā)展的重要作用愈發(fā)凸顯，做大做強(qiáng)高等教育應(yīng)成為國家和地區(qū)發(fā)展的一種持續(xù)的戰(zhàn)略選擇。
高等教育是立足當(dāng)下、贏得未來的國之重器。只有高等教育強(qiáng)，才能在國際競爭中立得穩(wěn)、打得贏。
百年大計(jì)，教育為本，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。高等教育是強(qiáng)國富民之本。國際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展高等教育是提升人力資本、提高全要素生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要法寶。從全球教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國無一不是教育強(qiáng)國。老牌資本主義國家英國，憑借高等教育成為當(dāng)時(shí)的世界第一工業(yè)強(qiáng)國。美國依靠哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等一批全球一流院校，吸引和培養(yǎng)了全球大批高層次人才，成為二戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)和科技霸主。日本在短時(shí)間內(nèi)從二戰(zhàn)廢墟中崛起，一度成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)重要因素就是把發(fā)展高等教育作為重要戰(zhàn)略。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整。當(dāng)前國際競爭的核心是科技競爭，科技競爭的本質(zhì)是人才競爭。高等教育是國家創(chuàng)新體系的重要組成，是基礎(chǔ)前沿研究的生力軍，是實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大引擎�？梢哉f，國際競爭的加劇更加凸顯了發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略意義。
習(xí)近平總書記在就研究生教育工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨和國家事業(yè)發(fā)展迫切需要培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬�，各級黨委和政府要高度重視研究生教育，發(fā)揮研究生在提高創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面的重要作用。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，要“支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)”。
推進(jìn)基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科技人才，突破“卡脖子”技術(shù)，全面提高科技生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都需要強(qiáng)大的高等教育。高等教育是立足當(dāng)下、贏得未來的國之重器，只有高等教育強(qiáng)，才能在國際競爭中立得穩(wěn)、打得贏。因此，立足新發(fā)展階段，面對國際競爭新形勢和國內(nèi)發(fā)展新趨勢，我們要更加深刻地認(rèn)識到教育強(qiáng)國與科技強(qiáng)國、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之間的內(nèi)在關(guān)系，更加深刻地認(rèn)識到重視高等教育的重要價(jià)值和重大意義所在。
服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，需要高等教育提供源源不斷的人才、智力和科技支撐
習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力�！�
高等教育是人才蓄水池、創(chuàng)新策源地，是支撐和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全要素“供給側(cè)”。高等教育總是在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，提供源源不斷的人才、智力和科技支撐。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)而言，只有耕好高等教育的人才“田”，才能結(jié)出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“果”。
一般來說，一個(gè)區(qū)域的高等教育人才沉淀能力，與該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平呈正相關(guān)。據(jù)《2020年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2019屆大學(xué)畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)就業(yè)占比最高，其中本科占25.8%，高職占22.9%；其次是珠三角地區(qū)，本科和高職分別達(dá)到21.0%和20.4%，其中粵港澳大灣區(qū)2019年就接收了38.74萬名廣東應(yīng)屆畢業(yè)生，占全省已就業(yè)畢業(yè)生的83.07%。而經(jīng)濟(jì)相對薄弱的東北地區(qū)、西部地區(qū)人才沉淀能力明顯較弱。
高等教育對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的人才沉淀能力，直接關(guān)系到區(qū)域科技創(chuàng)新能力。這是因?yàn)椋叩冉逃藫碛写笈邔哟慰蒲腥瞬诺热肆Y源，還擁有眾多國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大科研平臺，能夠有效推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)突破，具備產(chǎn)出高層次科研成果的硬件條件。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)公布的全球2020年P(guān)CT專利申請數(shù)據(jù)顯示，深圳大學(xué)以252件位居我國第一、全球第三，僅次于美國加利福尼亞大學(xué)和麻省理工學(xué)院。高等教育產(chǎn)出的大量科技創(chuàng)新成果成為區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要支撐，對區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要推動(dòng)作用。近年來，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展態(tài)勢搶眼，奧秘就是高等教育資源密集�；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)分布著近150所高校、43個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，正在建設(shè)的高等教育項(xiàng)目也多達(dá)20多處。2020年，教育部、廣東省政府聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，提出2035年在粵港澳大灣區(qū)建成若干所世界一流水平的高校，產(chǎn)出一批對世界科技發(fā)展和人類文明進(jìn)步有重要影響的原創(chuàng)性科學(xué)成果，成為世界高等教育合作發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)典范。
未來，在新發(fā)展格局中，哪個(gè)區(qū)域搭乘上高等教育的動(dòng)車，它就能在沉淀人才方面獲得豐厚資源，就能在科技創(chuàng)新方面搶得先手，就能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高水平、更高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。
高等教育具有強(qiáng)大的人才“造血”和人才“虹吸”功能，能夠與所在城市形成相互賦能、相互成就的良性循環(huán)
種種數(shù)據(jù)表明，頂級的高等教育資源，已經(jīng)成為城市發(fā)展的人才“聚寶盆”。
高等教育具有強(qiáng)大的人才“造血”和人才“虹吸”功能，是造才、引才、聚才的主陣地，在很大程度上決定著一座城市的人才結(jié)構(gòu)和層次，直接影響著城市當(dāng)下和未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
縱觀國內(nèi)城市，如北京、上海、廣州、深圳、武漢、合肥等，凡是高校云集的城市，必然大量吸收本地、吸引全國各地乃至全球的優(yōu)秀學(xué)生而育之，必然形成高校和城市匯聚人才的“馬太效應(yīng)”，構(gòu)成一座城市長遠(yuǎn)發(fā)展的“基本盤”。
作為曾經(jīng)的高等教育洼地，深圳1983年才擁有第一所大學(xué)——深圳大學(xué)。多年來，深圳重視高等教育，相繼成立深圳師范�？茖W(xué)校、深圳廣播電視大學(xué)、深圳高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南方科技大學(xué)等高校，近年來對高等教育投入年增長率保持在20%以上。僅深圳大學(xué)年預(yù)算經(jīng)費(fèi)60多億元，遠(yuǎn)超中西部大多數(shù)985、211高校，在全國地方高校中遙居第一。正是深圳對高等教育的高度重視和大量投入，快速推動(dòng)人才聚集、科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)耦合，支撐深圳成為我國最具競爭力的城市。2020年，中國社會(huì)科學(xué)院與聯(lián)合國人居署聯(lián)合課題組發(fā)布《全球城市競爭力報(bào)告2020—2021》，深圳進(jìn)入全球城市可持續(xù)競爭力前十名。
同樣，近年來合肥的加速發(fā)展成為一種現(xiàn)象，站在了新發(fā)展階段的風(fēng)口上。2020年，合肥經(jīng)濟(jì)總量突破萬億大關(guān)。如今，合肥最大的標(biāo)識、最大的動(dòng)能、最大的潛力是科技創(chuàng)新，而這座城市創(chuàng)新的精神氣質(zhì)無疑源自中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)。50多年前，合肥市力爭中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)落戶這座城市的時(shí)候，需要的是膽識、勇氣和戰(zhàn)略眼光。而今天，這所大學(xué)沒有辜負(fù)這座城市的期待，正在成就合肥一座科技新城的崛起。這是城市與大學(xué)互相成就、相互賦能、發(fā)展共贏的一個(gè)典型案例。
未來，不同城市的差距，很大程度體現(xiàn)在城市的高等教育發(fā)展水平上。誰堅(jiān)定地走高教強(qiáng)市之路，誰的未來就越確定，這也是在城市競爭日益白熱化背景下，把發(fā)展高等教育作為興市強(qiáng)市關(guān)鍵一招的邏輯所在。
把高等教育放在區(qū)域發(fā)展重要位置，注重“長線投入”，堅(jiān)持“做時(shí)間的朋友”，最終實(shí)現(xiàn)“慢慢來，比較快”的長期目標(biāo)
山東是經(jīng)濟(jì)大省、高教大省，濟(jì)南、青島等省內(nèi)龍頭城市擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展面臨機(jī)遇與承受壓力并存的形勢下，要實(shí)現(xiàn)省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊擁抱高等教育。
更加重視做強(qiáng)高等教育。近年來，我省高度重視教育強(qiáng)省建設(shè)，陸續(xù)實(shí)施了“雙高”等支持政策，加大了對高等教育的政策投入，取得了顯著成效。目前，我省高等教育規(guī)模較大，擁有150余所高校，每年畢業(yè)生60余萬人，留魯就業(yè)學(xué)生占比80%以上。這些沉淀人才是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展注入恒久的活力和持續(xù)的后勁。當(dāng)下和未來的任務(wù)是，把高等教育這個(gè)吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的“鳥巢”進(jìn)一步筑牢搭強(qiáng)，在頂層設(shè)計(jì)上把高等教育放在山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展框架的重要位置，落實(shí)更加優(yōu)先、更加足量的政策和資源供給。應(yīng)當(dāng)在全省形成一種共識，那就是，發(fā)展好高等教育是一項(xiàng)面向未來的重要戰(zhàn)略舉措，高度重視、優(yōu)先發(fā)展高等教育，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，提供源源不斷的動(dòng)能。
更加堅(jiān)定對高等教育“長線投入”的戰(zhàn)略定力。十年樹木，百年樹人。高等教育對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義不可估量，但并非直接反映在立竿見影的短期GDP數(shù)字貢獻(xiàn)上。辦好高等教育需要慢慢來，需要久久為功。合肥的成功秘訣之一就是一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖繪到底。從最終結(jié)果來看，反而驗(yàn)證了“慢慢來，比較快”。這就需要各地?fù)碛虚L遠(yuǎn)眼光、長遠(yuǎn)政績觀和戰(zhàn)略定力。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不是百米沖刺，而是一場馬拉松。面對競爭壓力，如果為了短期效益而忙于短期“增長”，忽視甚至無視高等教育，就會(huì)一茬一茬丟失發(fā)展高等教育的機(jī)會(huì)，犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展的根基。因此，定力就是最強(qiáng)大的競爭力，堅(jiān)守投入高等教育的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持“做時(shí)間的朋友”，就一定能夠在未來收獲“發(fā)展”與“強(qiáng)大”的“復(fù)利”。
(作者：胡金焱，系青島大學(xué)黨委書記、山東省政府經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)副主任委員)
(大眾日報(bào)客戶端記者 馬清偉 崔凱銘 整理報(bào)道)
