中新網(wǎng)山東新聞2月20日電(孫宏瑗)“十三五”時期，山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就令人矚目�！笆�四五”時期，是該省奮力實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”的關(guān)鍵時期。山東立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，繪就出“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。

　　明確14項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)

　　山東省政府新聞辦舉辦的“展望‘十四五’”主題系列首場新聞發(fā)布會上透露，《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)經(jīng)審查批準(zhǔn)，近期將印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃綱要》中明確山東到2035年基本建成新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省、未來5年著力實(shí)現(xiàn)“七個走在前列”“九個強(qiáng)省突破”，明確了14項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

　　《規(guī)劃綱要》提出，山東將實(shí)施科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份；推動新舊動能轉(zhuǎn)換，塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動融入新發(fā)展格局；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板；奮力向海圖強(qiáng)，開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。

　　《規(guī)劃綱要》還明確統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用；聚力改革攻堅(jiān)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制；堅(jiān)定文化自信，推動文化繁榮興盛；推動綠色發(fā)展，繪就綠水青山齊魯畫卷；全面擴(kuò)大高水平開放，打造對外開放新高地；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐；加強(qiáng)公共服務(wù)保障，不斷增進(jìn)民生福祉；深入貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安山東。

　　山東省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師張中英介紹說，《規(guī)劃綱要》發(fā)展指標(biāo)中共設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類21項(xiàng)指標(biāo)，力求充分體現(xiàn)“十四五”發(fā)展的新趨勢新特征、新發(fā)展理念的內(nèi)在要求、山東發(fā)展的實(shí)際和特色，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)效提升、人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步、有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力。

　　服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　“山東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，產(chǎn)業(yè)門類齊全，市場空間廣闊，擁有毗鄰日韓、陸海統(tǒng)籌等區(qū)位優(yōu)勢，有條件、有責(zé)任在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中率先探索有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用�！鄙綎|省發(fā)展和改革委員會副主任關(guān)兆泉表示，服務(wù)國家構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。

　　《規(guī)劃綱要》提出堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，強(qiáng)化需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動、供給與需求動態(tài)平衡、國內(nèi)市場與國際市場相互貫通。

　　為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，山東將落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略，實(shí)施產(chǎn)品提質(zhì)工程、進(jìn)口替代工程，打造全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代流通體系，推動全社會流通大幅降本增效，同時建設(shè)濟(jì)南、青島等國家物流樞紐，完善冷鏈物流體系，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融通發(fā)展。

　　關(guān)兆泉介紹說，山東還將擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺共享，聚焦城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理，聚焦民生福祉、安全發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動十大類統(tǒng)領(lǐng)性工程，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)雙升級。

　　此外，山東將推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，升級智能家電、汽車、住房等實(shí)物消費(fèi)，完善廢舊家電回收處理體系，推廣新能源汽車，完善充電樁、加氫站規(guī)劃布局。支持濟(jì)南、青島建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造北方消費(fèi)中心和重要國際消費(fèi)目的地。發(fā)展社區(qū)商業(yè)，推動步行街改造提升，繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。推動線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展智能體育、智慧物業(yè)、數(shù)字街區(qū)。

　　據(jù)悉，山東還將發(fā)揮其半島城市群龍頭作用，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮山東半島城市群綜合優(yōu)勢，系統(tǒng)提升濟(jì)南、青島中心城市綜合能級和國際競爭力�！吧綎|將以交通廊道、生態(tài)廊道、科教廊道、文化廊道和出海門戶建設(shè)為支撐，不斷深化黃河流域城市群之間、省際之間和城市之間全方位合作，為促進(jìn)國家南北經(jīng)濟(jì)格局優(yōu)化、東西雙向開放作出新的更大貢獻(xiàn)�！标P(guān)兆泉說。

　　增進(jìn)民生福祉

　　“在‘十四五’規(guī)劃編制過程中，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持共同富裕方向，努力辦好民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感�！睆堉杏⒈硎�。

　　山東提出將擴(kuò)大就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、基層成長計劃和青年見習(xí)計劃，完善農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，“十四五”期間每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。

　　此外，山東將著力提高居民收入水平，實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。提高勞動報酬在初次分配中的比重，鼓勵勤勞守法致富，激發(fā)民眾通過勞動創(chuàng)造美好生活的熱情。健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制，完善由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的制度體系。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。

　　山東還將健全多層次社會保障體系，完善養(yǎng)老保險體系，推動失業(yè)保險、工傷保險向職業(yè)勞動者廣覆蓋。健全社會救助機(jī)制，做好退役軍人工作，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、促進(jìn)工作家庭平衡等稅收和福利政策，提升殘疾人保障水平。

　　據(jù)張中英介紹，山東將構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心和青島、菏澤分中心，打造國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心，高水平建設(shè)康復(fù)大學(xué)。實(shí)施新一輪區(qū)域醫(yī)療能力“攀登計劃”，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省、體育強(qiáng)省。

　　積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，山東提出大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%。

　　此外，針對民眾關(guān)注的誠信建設(shè)、食藥安全、公平正義等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，《規(guī)劃綱要》提出要始終把保護(hù)人民生命安全放在第一位，作出建設(shè)誠信山東、食安山東、平安山東、法治山東的安排部署，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　“編制印發(fā)一個好的規(guī)劃，只是規(guī)劃的開端，更為重要的是，要動員全省人民一步一個腳印地把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。”關(guān)兆泉稱，山東將明確責(zé)任分工、健全規(guī)劃體系、完善政策配套、強(qiáng)化監(jiān)督評估，確保一張藍(lán)圖繪到底，規(guī)劃實(shí)施不變形、不走樣。(完)