中新網(wǎng)山東新聞2月20日電(孫宏瑗)“十三五”時期，山東省經(jīng)濟社會發(fā)展成就令人矚目�！笆奈濉睍r期，是該省奮力實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”的關鍵時期。山東立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，繪就出“十四五”發(fā)展藍圖。
明確14項戰(zhàn)略任務
山東省政府新聞辦舉辦的“展望‘十四五’”主題系列首場新聞發(fā)布會上透露，《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)經(jīng)審查批準，近期將印發(fā)實施�！兑�(guī)劃綱要》中明確山東到2035年基本建成新時代現(xiàn)代化強省、未來5年著力實現(xiàn)“七個走在前列”“九個強省突破”，明確了14項戰(zhàn)略任務。
《規(guī)劃綱要》提出，山東將實施科教強魯人才興魯戰(zhàn)略，加快建設高水平創(chuàng)新型省份；推動新舊動能轉換，塑強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，全面推進數(shù)字化轉型；堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動融入新發(fā)展格局；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板；奮力向海圖強，開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。
《規(guī)劃綱要》還明確統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用；聚力改革攻堅，加快構建高質量發(fā)展體制機制；堅定文化自信，推動文化繁榮興盛；推動綠色發(fā)展，繪就綠水青山齊魯畫卷；全面擴大高水平開放，打造對外開放新高地；加快基礎設施建設，筑牢高質量發(fā)展支撐；加強公共服務保障，不斷增進民生福祉；深入貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安山東。
山東省發(fā)展改革委總經(jīng)濟師張中英介紹說，《規(guī)劃綱要》發(fā)展指標中共設置經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類21項指標，力求充分體現(xiàn)“十四五”發(fā)展的新趨勢新特征、新發(fā)展理念的內(nèi)在要求、山東發(fā)展的實際和特色，突出結構優(yōu)化和質效提升、人的全面發(fā)展和社會全面進步、有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力。
服務構建新發(fā)展格局
“山東是經(jīng)濟大省、人口大省，產(chǎn)業(yè)門類齊全，市場空間廣闊，擁有毗鄰日韓、陸海統(tǒng)籌等區(qū)位優(yōu)勢，有條件、有責任在服務全國構建新發(fā)展格局中率先探索有效路徑，發(fā)揮引領和帶動作用�！鄙綎|省發(fā)展和改革委員會副主任關兆泉表示，服務國家構建新發(fā)展格局，關鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)暢通。
《規(guī)劃綱要》提出堅持供給側結構性改革主線，強化需求側管理，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，促進消費與投資協(xié)調(diào)互動、供給與需求動態(tài)平衡、國內(nèi)市場與國際市場相互貫通。
為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，山東將落實質量強省和品牌戰(zhàn)略，實施產(chǎn)品提質工程、進口替代工程，打造全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，加快構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代流通體系，推動全社會流通大幅降本增效，同時建設濟南、青島等國家物流樞紐，完善冷鏈物流體系，推進內(nèi)外貿(mào)融通發(fā)展。
關兆泉介紹說，山東還將擴大精準有效投資，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，聚焦核心技術攻關、創(chuàng)新平臺共享，聚焦城市更新、鄉(xiāng)村建設，聚焦生態(tài)修復、環(huán)境治理，聚焦民生福祉、安全發(fā)展等重點領域，啟動十大類統(tǒng)領性工程，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，促進生產(chǎn)消費雙升級。
此外，山東將推動消費擴容提質，升級智能家電、汽車、住房等實物消費，完善廢舊家電回收處理體系，推廣新能源汽車，完善充電樁、加氫站規(guī)劃布局。支持濟南、青島建設國際消費中心城市，打造北方消費中心和重要國際消費目的地。發(fā)展社區(qū)商業(yè)，推動步行街改造提升，繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟，拓展城鄉(xiāng)消費市場。推動線上線下消費有機融合，構建“智能+”消費生態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟、宅經(jīng)濟，支持發(fā)展智能體育、智慧物業(yè)、數(shù)字街區(qū)。
據(jù)悉，山東還將發(fā)揮其半島城市群龍頭作用，落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮山東半島城市群綜合優(yōu)勢，系統(tǒng)提升濟南、青島中心城市綜合能級和國際競爭力。“山東將以交通廊道、生態(tài)廊道、科教廊道、文化廊道和出海門戶建設為支撐，不斷深化黃河流域城市群之間、省際之間和城市之間全方位合作，為促進國家南北經(jīng)濟格局優(yōu)化、東西雙向開放作出新的更大貢獻�！标P兆泉說。
增進民生福祉
“在‘十四五’規(guī)劃編制過程中，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持共同富裕方向，努力辦好民生事業(yè)，改善人民生活品質，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感�！睆堉杏⒈硎尽�
山東提出將擴大就業(yè)總量、改善就業(yè)結構，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、基層成長計劃和青年見習計劃，完善農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，“十四五”期間每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。
此外，山東將著力提高居民收入水平，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。提高勞動報酬在初次分配中的比重，鼓勵勤勞守法致富，激發(fā)民眾通過勞動創(chuàng)造美好生活的熱情。健全各類生產(chǎn)要素參與分配機制，完善由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的制度體系。加大稅收、社會保障、轉移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性。
山東還將健全多層次社會保障體系，完善養(yǎng)老保險體系，推動失業(yè)保險、工傷保險向職業(yè)勞動者廣覆蓋。健全社會救助機制，做好退役軍人工作，保障婦女兒童合法權益。完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、促進工作家庭平衡等稅收和福利政策，提升殘疾人保障水平。
據(jù)張中英介紹，山東將構建強大公共衛(wèi)生體系，全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級疾病預防控制網(wǎng)絡，建設省公共衛(wèi)生臨床中心和青島、菏澤分中心，打造國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)、濟南國際醫(yī)學科學中心，高水平建設康復大學。實施新一輪區(qū)域醫(yī)療能力“攀登計劃”，建設中醫(yī)藥強省、體育強省。
積極應對人口老齡化，促進人口長期均衡發(fā)展，山東提出大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2025年，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到60%，街道綜合養(yǎng)老服務機構覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率達到100%。
此外，針對民眾關注的誠信建設、食藥安全、公平正義等熱點焦點問題，《規(guī)劃綱要》提出要始終把保護人民生命安全放在第一位，作出建設誠信山東、食安山東、平安山東、法治山東的安排部署，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
“編制印發(fā)一個好的規(guī)劃，只是規(guī)劃的開端，更為重要的是，要動員全省人民一步一個腳印地把規(guī)劃藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實�！标P兆泉稱，山東將明確責任分工、健全規(guī)劃體系、完善政策配套、強化監(jiān)督評估，確保一張藍圖繪到底，規(guī)劃實施不變形、不走樣。(完)
