繪說法院 | 堅(jiān)持干字當(dāng)頭 狠抓九分落實(shí) 堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的司法擔(dān)當(dāng)

　　堅(jiān)持干字當(dāng)頭 狠抓九分落實(shí)

　　堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的司法擔(dān)當(dāng)

　　“堅(jiān)定扛牢‘走在前、挑大梁’使命擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量司法審判支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化山東實(shí)踐”——這是山東法院進(jìn)入新時代、奮進(jìn)新征程必須答好的新考題。

　　考卷常新、本色依舊。2023年伊始，新一屆山東高院黨組深學(xué)踐悟習(xí)近平法治思想，以“政治”“大局”“品牌”“聚力”8個字起筆破題，不斷推進(jìn)政治與業(yè)務(wù)深度融合，持續(xù)深耕請示報告、府院聯(lián)動、品牌建設(shè)、“兩張清單”等制度載體，提出了高質(zhì)量司法審判山東篇的“作答提綱”。

　　“政治”為統(tǒng)領(lǐng)、“大局”是責(zé)任、“品牌”作帶動、“聚力” 提效能。將這道“答題提綱”連點(diǎn)成線，馳而不息狠抓“九分落實(shí)”，山東法院正繪就出一幅“勇于挑大梁、敢于扛重任”的奮進(jìn)圖景。

 

 

　　細(xì)琢請示報告“工筆畫” 精繪政治建設(shè)“實(shí)景圖”

　　實(shí)現(xiàn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊依靠黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢。

　　“法院工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作”，山東法院始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)推動司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　將“從政治上看，從法治上辦”落到實(shí)處。1月10日，山東高院召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討會，聯(lián)系思想和實(shí)際進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討。落實(shí)“第一議題”制度，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央決策部署和省委工作安排，在山東各級法院早已是“規(guī)定動作”。黨組擴(kuò)大會、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討、政治輪訓(xùn)班、任職培訓(xùn)班等等，山東法院通過多種形式，實(shí)現(xiàn)政治輪訓(xùn)全員覆蓋，夯實(shí)廣大干警忠誠思想根基，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿司法審判工作始終。

　　“無論何時何地，我都自覺在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，當(dāng)祖國和人民需要的時候，能挺身而出，不惜犧牲自己的生命�！边@份忠誠，寫在全國模范法官、濱州市濱城區(qū)人民法院民一庭原庭長、一級法官、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王炳申的入黨志愿書里，也讓“從政治上看、從法治上辦”成為山東法院全體干警的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

　　將請示報告制度融入經(jīng)常。請示報告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度，是促推人民法院各項(xiàng)工作質(zhì)變躍升的有力支撐。山東高院黨組把這項(xiàng)制度擺在重要位置，突出與黨中央、省委部署要求同頻共振，兩年來，山東高院出臺多份規(guī)范性文件，對請示報告工作的責(zé)任分工、督查督導(dǎo)、成效追蹤等進(jìn)行了體系化規(guī)定，內(nèi)容覆蓋政治、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)各方面，決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實(shí)現(xiàn)了黨對司法工作全領(lǐng)域、全要素、全環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　與此同時，始終堅(jiān)持“辦案就是治理”，通過發(fā)揮司法審判“晴雨表”作用，促推司法審判、請示報告、社會治理一體貫通，讓各級黨委更能及時掌握、統(tǒng)籌力量、有效化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題。2023年以來，山東高院聚焦安全、金融、破產(chǎn)等領(lǐng)域類案發(fā)生的深層次原因，圍繞服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展等工作，分析形成專項(xiàng)報告，報省委和省委政法委，并將其轉(zhuǎn)化為多項(xiàng)服務(wù)大局的實(shí)際舉措。比如，通過分析、報告金融領(lǐng)域6大類20項(xiàng)問題，在省委領(lǐng)導(dǎo)和支持下，促推籌建“金融司法數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，構(gòu)建起金融風(fēng)險協(xié)同治理新格局。

　　將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為最大效能。歲末年終，又到了回顧總結(jié)的時候。這一年，有沒有緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)推動司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展？有沒有抓實(shí)主責(zé)主業(yè)、厚植黨的執(zhí)政根基？1月9日，山東高院用一天時間召開運(yùn)行態(tài)勢分析會，分析全年審判執(zhí)行工作運(yùn)行態(tài)勢情況，機(jī)關(guān)所有部門現(xiàn)場匯報工作，同時不回避問題，提出下一步工作打算。

　　通過建立審判運(yùn)行態(tài)勢分析機(jī)制等，構(gòu)建科學(xué)合理、質(zhì)效兼顧的審判管理體系，將黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為最大效能——山東法院連續(xù)兩年在最高法院設(shè)置合理區(qū)間的審判質(zhì)量管理指標(biāo)中，整體質(zhì)效指標(biāo)和各業(yè)務(wù)條線質(zhì)效指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，審判執(zhí)行質(zhì)效趨優(yōu)向好、走在全國第一方陣。

　　心有所信、方能行遠(yuǎn)。當(dāng)前，講黨性、講政治、講忠誠、講擔(dān)當(dāng)已成為山東法院人的鮮明標(biāo)識。

　　落下府院聯(lián)動“關(guān)鍵子” 激活服務(wù)大局“滿盤棋”

　　服務(wù)中心工作是人民法院的職責(zé)使命。如果要簡單概括兩年來山東法院為大局服務(wù)的特點(diǎn)，可能離不開兩個字——“實(shí)”與“長”。

　　實(shí)是舉措之實(shí)；長是長遠(yuǎn)之計(jì)。在眾多服務(wù)舉措中，府院聯(lián)動機(jī)制是新引擎。2023年11月27日，山東省府院聯(lián)動第一次協(xié)調(diào)會議召開，標(biāo)志著省級層面常態(tài)化府院聯(lián)動機(jī)制的全面啟動。一年多來，該制度不斷深化完善，并帶來一系列積極變化和工作效果。

　　思維之變，讓“一子落而滿盤活”。雙贏多贏共贏，山東法院充分認(rèn)識到府院聯(lián)動可以有效激發(fā)服務(wù)大局的“聯(lián)動效應(yīng)、共生效應(yīng)”，摒棄“單打獨(dú)斗”的固化思維，主動與行政部門開展業(yè)務(wù)聯(lián)動，已經(jīng)成為山東三級法院新的思維方式。在省級示范帶動下，全省市縣兩級普遍召開工作會議，常態(tài)化府院聯(lián)動機(jī)制在全省落地生根。構(gòu)建“雙層制”聯(lián)動架構(gòu)，山東法院、人力資源、自然資源、稅務(wù)等28個單位深度聯(lián)動，一攬子破解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的資產(chǎn)處置、抵押擔(dān)保、職工安置等問題，極大提高了工作效率，有力保障了綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　效能之變，讓“危機(jī)”化“生機(jī)”。在一些重大疑難案件中，這股合力起到的作用更為明顯。破產(chǎn)案件涉案金額大、牽涉面廣、時間跨度大，這類案件更需要府院聯(lián)動打通條塊聯(lián)動“中梗阻”，尋找一線生機(jī)。

 

 

　　483天、864小時，東方海洋破產(chǎn)重整案，通過府院聯(lián)動化解企業(yè)債務(wù)超30億，成為全省府院聯(lián)動第一次協(xié)調(diào)會議召開以來審結(jié)的首例上市公司破產(chǎn)重整案；借助“四聯(lián)四動”，神飛船舶“執(zhí)破融合案”以4.3億元打包拍賣全部資產(chǎn)，變身為預(yù)計(jì)總投資達(dá)數(shù)百億元、年產(chǎn)值超百億元的海上新能源項(xiàng)目，擱淺8年之久的船舶廠重新?lián)P帆起航。2024年，山東法院聯(lián)合政府相關(guān)職能部門，通過破產(chǎn)處置切斷擔(dān)保圈債務(wù)1602.5億元，盤活存量資產(chǎn)940.2億元，安置企業(yè)職工8.3萬人……

　　對此，省政協(xié)委員張玲感慨頗深：“山東法院主動將工作置于服務(wù)發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，特別是通過常態(tài)化府院聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步深化在多條線聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了公正司法與行政執(zhí)法的良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、效能疊加�！�

　　制度之變，讓服務(wù)大局更有力。由聯(lián)動促進(jìn)效能提升，根本上要靠制度作保障。2024年6月，省政府出臺《關(guān)于建立縣級以上府院聯(lián)動聯(lián)席會議制度的意見》，覆蓋省、市、縣三級轄區(qū)，府院聯(lián)動呈現(xiàn)多領(lǐng)域、全覆蓋、機(jī)制化的新局面。2024年，省政府和省法院協(xié)調(diào)確定37項(xiàng)具體任務(wù)，成為府院攜手清單式破解難題的指引。日常工作中，山東法院還總結(jié)推廣“會商研判-協(xié)同處置-促推治理”等工作方法，進(jìn)一步推動府院聯(lián)動工作科學(xué)化、高效化運(yùn)行。

　　從夯基壘臺、立梁架柱，到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，府院聯(lián)動機(jī)制在山東實(shí)現(xiàn)整體性躍升，這必將為更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化山東實(shí)踐注入新的動力。

　擦亮案例講評“金名片” 跑出法治建設(shè)“加速度”

　　一個案例勝過一打文件。典型案例是司法審判的精華，是公平正義的見證，更是時代精神的縮影。

　　2023年以來，山東高院把做實(shí)“案例講評”作為推動法治山東建設(shè)的“正向催化劑”，連續(xù)兩年舉辦精品案例講評會，分別選取13個涉護(hù)佑民生“小案”和11個護(hù)航發(fā)展“大案”，以多種形式講好法院故事、彰顯司法理念。

　　案例講評，起筆始于“故事”，落腳則在“力量”。

　　引領(lǐng)的力量更加堅(jiān)實(shí)。“山東法院的‘小案事不小、小案不小辦’工作理念，既是對社會治理內(nèi)涵的豐富，也是對司法為民宗旨的踐行，更是對人民情懷的書寫。”“府院聯(lián)動模式生動踐行了司法為民理念，充分體現(xiàn)了人民法院‘既有溫度又有寬度’的司法擔(dān)當(dāng)，更有力地彰顯了以人民為中心的司法情懷�！鄙綎|法院為大局服務(wù)、為人民司法的生動實(shí)踐受到王倩和張巧良兩位全國人大代表的稱贊。

　　典型案例蘊(yùn)含著司法審判的理念、特點(diǎn)和規(guī)律。通過宣介、闡釋法院故事，讓黨委政府、社會各界對司法工作有了更加全面的認(rèn)識和更深入的了解，對法官的職業(yè)能力、個人素質(zhì)有了更加真實(shí)、立體的感知，也讓新時代司法理念更加深入人心，進(jìn)而引領(lǐng)法治進(jìn)步，促推法治環(huán)境、社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　品牌的力量更加凸顯。案件大省要真正挑大梁，并不是簡單地貢獻(xiàn)更多結(jié)案數(shù)，而是要真正加快創(chuàng)新探索，為全國創(chuàng)造更多山東模式、山東經(jīng)驗(yàn)。

 

 

　　在案例講評這張“金名片”的輻射帶動下，“魯法品牌”更加出彩。2023年以來，府院聯(lián)動、多元解紛、少年審判、知產(chǎn)審判、環(huán)資審判、海事審判、國家賠償、有信必復(fù)等工作被上級機(jī)關(guān)總結(jié)推廣�！靶“甘虏恍　⑿“覆恍∞k”的做法獲評全省十大政法新聞、法治為民實(shí)事。泰安中院“黨建+”引領(lǐng)、淄博中院“齊行有道”、濱州中院“鳳棲梧”等特色“套餐”構(gòu)建起立體多維品牌格局。

　　在山東各級法院的共同努力下，“一地一特色、一院一品牌、部門有特點(diǎn)、條線有亮點(diǎn)”的品牌矩陣逐步形成，“山東音量”更加匹配“山東體量”。

　　奮進(jìn)的力量更加強(qiáng)勁。一個典型就是一面旗幟、一個標(biāo)桿。精品案例講評會營造了山東法院立足本職、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

　　目前，山東多地法院舉辦精品案例講評會。比如，青島中院舉辦了“三強(qiáng)三優(yōu)譜新篇、創(chuàng)優(yōu)躍升走在前”精品案例講評會，聚焦“為大局服務(wù)、為人民司法”兩個篇章，選取12個案例，由12組干警精彩講述。有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和30多家府院聯(lián)動單位、人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員、企業(yè)家代表、專家學(xué)者、媒體記者等現(xiàn)場觀看了講評會。

　　一個個典型案例，既展現(xiàn)了山東法院人始終堅(jiān)持與法治進(jìn)程同向、與時代脈搏同頻、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的擔(dān)當(dāng)和作為，又激發(fā)了進(jìn)一步做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法的奮進(jìn)力量。

　　打造兩張清單“新引擎” 充盈干事創(chuàng)業(yè)“正能量”

　　政法鐵軍打造，有賴于抓實(shí)科學(xué)管理、做實(shí)嚴(yán)管厚愛。何以撬動“大管理”，真正將審判管理融入隊(duì)伍建設(shè)，一體融合推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)？

　　直面問題、追尋正解。山東法院堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鎖定了“兩張清單”這個小切口——簡而言之，就是依據(jù)“三定”要求，結(jié)合任務(wù)變化情況，將承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個人，制定出部門工作職責(zé)清單和個人崗位職責(zé)清單，并將“兩張清單”落實(shí)情況作為科學(xué)管理的重要依據(jù)。

　　做細(xì)履職盡責(zé)“一本賬”。2023年11月，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全省173家中基層法院及山東法官培訓(xùn)學(xué)院的“兩張清單”全部制定。

　　“就是讓每個部門、每個人知道自己干什么、怎么干、干了不白干�！薄皟蓮埱鍐巍奔瓤梢宰屆總�部門、每名干警對“分內(nèi)事”做到心中有數(shù)，還可以防止出現(xiàn)分配隨機(jī)、推諉扯皮問題。

　　對于這本“賬”，干警們一開始感覺新鮮，但在詳細(xì)梳理職責(zé)后普遍反映：“一些工作以前沒有在腦海中形成概念，落實(shí)得也不好，這么詳細(xì)列明，的確清楚多了�！�

　　當(dāng)好衡量實(shí)績“一把尺”。是“賬本”也是“標(biāo)尺”。山東法院將“兩張清單”與干部晉升、評優(yōu)評先、日常監(jiān)督管理相結(jié)合，通過對干警個人崗位職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行分析研判，了解干警一貫表現(xiàn)，為組織選人用人提供依據(jù)和參考，真正讓“兩張清單”發(fā)揮作用。

　　這把“尺”的作用，萊陽法院民二庭副庭長張生濤感受得到：“一開始認(rèn)為只要規(guī)規(guī)矩矩填好就行，但隨著制度的不斷完善和作用發(fā)揮，我逐漸發(fā)現(xiàn)，‘兩張清單’不僅僅是一張張表格，更是工作的‘晴雨表’和‘參照圖’”。

　　激揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)“一股勁”。看似普普通通的兩張表格，無形中形成一股隱形牽引力：干警們普遍反映，“兩張清單”充分發(fā)揮了人的效用，極大激發(fā)了大家的工作積極性，營造出團(tuán)結(jié)一致、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和敢為、善為的濃厚氛圍。

　　在“兩張清單”的牽引下，山東法院干警的履職能力不斷提升、司法作風(fēng)不斷嚴(yán)實(shí)，抓牢政治機(jī)關(guān)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合；落實(shí)和完善司法責(zé)任制，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制；扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步推進(jìn)“三個規(guī)定”融入審判執(zhí)行全流程；不斷提升履職能力水平，2024年407個集體和680名個人受到省級以上表彰表揚(yáng)……

　　對此，省人大代表陳蕾給予積極評價，“兩張清單”制度打破“來了任務(wù)現(xiàn)安排、干多干少一個樣”的“粗放式”管理模式，讓人人知責(zé)守責(zé)、盡責(zé)擔(dān)責(zé)，引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從“要我干”向“我要干”的轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)全省法院審判工作現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　新的一年，山東法院將堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“黨和國家中心工作就是法院工作大局”“小案事不小、小案件不小辦”工作理念，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，狠抓提質(zhì)增效，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中展現(xiàn)新氣象、彰顯新作為。