從“單打獨斗”到城市間“組團作戰(zhàn)”，作為黃河流域中心城市的濟南，正在積極進行著都市圈建設(shè)。
千古百業(yè)興，先行在交通。目前，時速350公里的濟萊高鐵進入通車準(zhǔn)備階段，黃東聯(lián)絡(luò)線建成通車，濟濱高鐵已正式開工，濟鄭高鐵山東段進入全線鋪軌階段……依托“米字型”高鐵，省會1小時通勤圈正助力濟南都市圈發(fā)展。
城際線網(wǎng)呼之欲出
互聯(lián)互通變直連直通
近日，濟濱高鐵濟南段施工場區(qū)一派火熱施工的景象，遙墻機場沿線首根抗拔樁已經(jīng)開鉆，進入隧道主體工程施工階段。今年下半年開工后，濟濱高鐵項目不斷推進，濟萊濟濱上行聯(lián)絡(luò)線特大橋連續(xù)梁中跨合龍，全線三座特大橋已經(jīng)同時開工建設(shè)，濟南東站樞紐得到優(yōu)化提升……作為濟南“米字型”高鐵的東北方向射線，濟濱高鐵的建設(shè)完善了1小時通勤圈的最后一環(huán)。
“濟南正在建設(shè)強省會，同時也是黃河流域的中心城市，發(fā)展都市圈勢在必行�！睗瞎こ搪殬I(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、教授吳學(xué)軍認(rèn)為，都市圈的發(fā)展離不開快速交通網(wǎng)的支撐，都市圈建設(shè)一個非常重要的標(biāo)準(zhǔn)是圈內(nèi)城市通勤時間控制在一小時內(nèi)�！皾贤ㄟ^建設(shè)濟濱等城際高鐵實現(xiàn)兄弟城市間快速連通。濟濱高鐵建成后，從濟南到濱州通勤時間縮短到40分鐘�！眳菍W(xué)軍稱，都市圈建設(shè)首先要補齊基礎(chǔ)設(shè)施配套，通過快速交通形成后發(fā)優(yōu)勢。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，作為濟南周邊的重要城市，濱州的對外交通缺乏高鐵支撐，濟濱之間的聯(lián)系主要依靠公路及普速鐵路。目前，濟南到濱州市區(qū)普速鐵路通勤時間需要4個小時，且班次很少。淄博鐵路運輸發(fā)展較早，客運體系比較完善，與濟南的通勤時間都在1小時內(nèi)，泰安在京滬高鐵主線上，濟泰間往返班次密集。濟鄭高鐵正在加快推進，建成后，聊城到濟南通勤時間將大大縮短。濱州逐漸成為省會周邊快速交通的薄弱地帶，發(fā)展高速鐵路迫在眉睫。
早在2016年，濟南就已經(jīng)在進行濟濱高鐵的可行性研究工作。2017年，有關(guān)部門提出，將省內(nèi)原規(guī)劃建設(shè)的時速250公里城際高鐵項目全部提速至350公里。2018年，《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃(2018-2035年)》發(fā)布，提出近期建設(shè)濟濱高速鐵路。
按照規(guī)劃，濟濱高鐵正線全長145.3公里，項目建設(shè)工期4年。線路西起濟南市，于濟南樞紐濟南東站引出，向北經(jīng)濟南市歷城區(qū)、遙墻機場、章丘區(qū)，上跨黃河經(jīng)濟陽區(qū)、商河縣，向東經(jīng)濱州市惠民縣、濱城區(qū)，接入濱州站。全線設(shè)濟南東、遙墻機場、濟陽、商河、惠民、濱州6座車站。如此一來，濟南與周邊城市將全部實現(xiàn)高鐵直連直通，快速到達。
高鐵公交化運營
一日生活圈有望形成
在國內(nèi)其他都市圈發(fā)展中，高速鐵路建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施配套中向來是重要的一環(huán)，尤其是區(qū)域內(nèi)城際鐵路。
作為國家級都市圈之一的長株潭都市圈，拉起了一套多軌融合線網(wǎng)，其中主干線路長株潭城際鐵路已經(jīng)通車運營，長沙市、株洲市和湘潭市直連直通，開行的動車組列車達100多對，加快了長株潭融城步伐，提高了長株潭綜合交通樞紐地位，也推動了沿線站點周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。
加快鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建濟南周邊區(qū)域內(nèi)的高鐵骨架已經(jīng)被列入了《濟南市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》提到，濟南將推進濟濱高鐵、德商高鐵建設(shè)，到2025年，濟南“米字型”高鐵網(wǎng)基本形成，實現(xiàn)省會經(jīng)濟圈市市通高鐵，打造軌道上的省會經(jīng)濟圈。
按照此前流露出的規(guī)劃，濟南都市圈主要由省會及周邊城市組成，濟濱高鐵建成后，濟南周邊城市全部覆蓋高鐵網(wǎng)，市市通高鐵，不僅打造軌道上的省會經(jīng)濟圈，還打造軌道上的濟南都市圈。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，高鐵網(wǎng)絡(luò)的完善支撐起濟南都市圈，城際間通過高鐵連通，通勤時間縮短，通勤效率提高，按照國家級都市圈的經(jīng)驗，很多區(qū)域在高鐵網(wǎng)完備的基礎(chǔ)上，推進了高鐵的公交化運行。所謂的公交化就是旅客乘坐高鐵像坐公交車一樣不受車次所限，車來便走。對于往返于相鄰城市或城市群之間的城際高鐵列車來說，“公交化”是其目前發(fā)展的一種趨勢。
《濟南市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》在建設(shè)“米字型”高鐵網(wǎng)一欄中提到，研究利用高鐵主骨架，依托濟青高鐵等線路，采取增開車次、增加�？空镜却胧�，推進省會經(jīng)濟圈城際列車公交化運行，實現(xiàn)對省會經(jīng)濟圈及周邊區(qū)域的高效覆蓋。
不少業(yè)內(nèi)人士表示，濟濱高鐵建成后，同樣具備公交化運行的條件�？焖俚浅恕⒏咚倩�，更有利于發(fā)揮城際高鐵的作用。目前，黃東聯(lián)絡(luò)線已將建成，濟南東站與濟南站“牽手”，未來濟濱高鐵通車后，城際線路可以直接連通濟南中心城區(qū)，更有利于集中出行客流，減少市民換乘頻次。以公交化方式運行，一出家門，在市區(qū)就可以坐上去兄弟城市的高鐵，濟濱間“說走就走”，有同城生活的感覺。
濟濱高鐵接入濟南東站，可以串聯(lián)起東站樞紐的其他高鐵線路。目前，濟青高鐵、濟萊高鐵東站開行，石濟高鐵進入東站，通過中轉(zhuǎn)換乘，都市圈內(nèi)部通達性進一步完善。
1小時通勤圈“閉環(huán)”
高鐵拉動圈內(nèi)一體化發(fā)展
在其他經(jīng)濟圈的建設(shè)中，高速鐵路往往閉環(huán)成網(wǎng)，而不是單獨成線。剛剛躋身“國家隊”的武漢都市圈，目前由6條鐵路組成了城際鐵路網(wǎng)。去年，武黃城際鐵路全線貫通，都市圈中心武漢與兄弟城市黃石、黃岡的聯(lián)系進一步密切，并與其他城際線路相互輔助，圈內(nèi)高鐵出行便捷高效，進而誕生出了一批“遠(yuǎn)程上班族”，家住黃岡、鄂州，前往武漢上班，當(dāng)日便可快速往返。
在濟南，除了濟濱高鐵，依托“米字型”高鐵網(wǎng)，濟南到周邊城市都可以形成鐵路動脈通道。剛剛召開的濟南市委經(jīng)濟工作會議提出，在打造現(xiàn)代化濟南都市圈上謀突破，重點推進濟濱高鐵、德商鐵路建設(shè)。
在整個濟南“米字型”高鐵網(wǎng)中，濟濱高鐵的西側(cè)是正在鋪軌的濟鄭高鐵，這條線路從濟南西站引出后，途經(jīng)聊城，進入河南濮陽，目前山東段進入了全線鋪軌階段。南側(cè)是正在規(guī)劃的濟濟高鐵，平行方向上，德商高鐵正在進行前期工作。
這幾條線路將濟南周邊城市串了起來。濟鄭高鐵建成后，濟南聊城的聯(lián)系將更加緊密；即將建成通車的濟萊高鐵，為萊蕪鋼城兩區(qū)補齊了高鐵配套。德商高鐵在濟南北部，德州與濟南都是京滬線上的重要城市，高鐵運輸完備，此次在北部再開一條高鐵線路，對于濟南來說，可以填補北部縣域的高鐵空白。在濟南都市圈發(fā)展中，商河處于與北部兄弟城市聯(lián)系的“橋頭堡”位置，德商高鐵與濟濱高鐵都在商河�？�，對于都市圈北部來說，全局一盤棋，盤活快速交通體系。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，濟南到泰安的高鐵通勤時間在17分鐘左右，濟南到德州需要30分鐘，濟南到淄博最快只要20多分鐘。目前，濟南到聊城通勤要1小時以上，而濟鄭高鐵明年建成后，濟南、聊城通勤時間有望縮短到半小時內(nèi)。
“通過快速化的交通，實現(xiàn)都市圈一小時乃至半小時通勤，進而推進圈內(nèi)城市的一體化進程�！鄙綎|大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計研究中心主任、副教授張汝華稱，綜合交通是區(qū)域經(jīng)濟交流、交易的配套基礎(chǔ)，濟南應(yīng)該取長補短。通過理想的交通配套與濟南都市圈的城市空間完全融合，以濟南為樞紐，并對運輸方式進行優(yōu)化，將交通運輸系統(tǒng)與都市圈區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、空間發(fā)展、市場調(diào)節(jié)等一脈相承。
沿黃“一字型”走廊
為都市圈提供外聯(lián)通道
除了濟南都市圈本身的直連直通外，近年來，濟南也在積極謀劃對外連通的快速通道，其中，“一字型”沿黃走廊就被多次提及�！把攸S‘一字型’大走廊包含了鐵路、公路等多種交通運輸方式，濟鄭高鐵就在這條通道中，而且是重要的一環(huán)�！睆埲耆A認(rèn)為，濟鄭高鐵的建設(shè)，從小的方面來看，是加強濟南與聊城的聯(lián)系，為濟南都市圈建設(shè)增添了一條快速通道；往大了講，通過鄭州，濟鄭高鐵接入沿黃高鐵線路中，構(gòu)建濟南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧這些西北方向的“一字型”通道。濟南都市圈也能通過這條通道向外增強影響力，更有利于整體發(fā)展。
吳學(xué)軍與張汝華觀點相同，他認(rèn)為，都市圈建設(shè)，不僅要打鐵自身硬，發(fā)展內(nèi)部，還應(yīng)該積極地向外聯(lián)動，增強與其他區(qū)域的合作聯(lián)系，在共同發(fā)展中進一步提升自己的實力�！拔覀冋诮ㄔO(shè)發(fā)達的高速鐵路網(wǎng)，濟鄭高鐵連接起濟南都市圈和鄭州都市群，濟青高鐵讓濟南都市圈與膠東經(jīng)濟圈有了更好聯(lián)系�！眳菍W(xué)軍稱，向東向西，通過這兩條新生高鐵線路，濟南都市圈向外輻射，而濟南通衢南北，北向、南向的高鐵密集，通過京滬線等國家動脈鐵路，可以溝通京津冀城市群與長三角城市群。
《濟南市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》指出，到2025年，濟南綜合運輸服務(wù)能力和品質(zhì)大幅提升，初步實現(xiàn)“123”客運通達網(wǎng)，省會經(jīng)濟圈內(nèi)實現(xiàn)1小時通達、省內(nèi)各市實現(xiàn)2小時通達、與全國主要城市實現(xiàn)3小時通達。而通過高速鐵路網(wǎng)，濟南都市圈內(nèi)部直連直通時間縮短至1小時內(nèi)，與北京、天津、鄭州、青島等周邊城市連通控制在兩小時內(nèi)。(完)
