今年以來，山東省乳山市牢牢把握新時代黨建引領(lǐng)城市基層治理各項要求，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，推動社區(qū)治理體系和治理能力向現(xiàn)代化躍升，提升群眾的居住體驗、商戶的經(jīng)營秩序和鄰里的和諧關(guān)系，增強(qiáng)群眾的幸福感、滿足感和安全感。
黨建引領(lǐng) 把牢社區(qū)建設(shè)政治方向
9月3日，家住山東省乳山市乳山口鎮(zhèn)金果花生廠小區(qū)的魏明波向往常一樣，來到小廣場與棋友切磋棋藝。不遠(yuǎn)處，一群老人正在廣場健身器材區(qū)健身鍛煉，眼前一派祥和安寧的景象�？烧l能想到，在2021年之前，這里卻是社區(qū)頭疼、居民鬧心的老大難小區(qū)： 設(shè)施不完善，沒有物業(yè)公司、污水管道暴露，雨天道路泥濘，晴天氣味難聞……
在居民肖玉卿印象中，變化是從潤澤社區(qū)黨支部牽頭，組織業(yè)委會、行政執(zhí)法、住建和報到單位等部門單位在小區(qū)實地召開“區(qū)域化黨建聯(lián)席會議”開始的�！艾F(xiàn)在居民反映啥訴求，社區(qū)都會及時響應(yīng)、盡早處置解決，真正有了社區(qū)主人的歸屬感和幸福感！”
有相同感觸的還有乳山口鎮(zhèn)政通社區(qū)黨支部書記、居委會主任李建剛，作為2021年才成立的村改社區(qū)，社區(qū)與原村居之間的權(quán)責(zé)邊界、臺賬底數(shù)等信息一直是“理不清、說不明”，解決混亂管理難題迫在眉睫�！白詮氖形M織部推進(jìn)城市基層黨建全域提升攻堅，并明確賦予‘社區(qū)黨組織抓總統(tǒng)籌’權(quán)力后 ，我們的‘腰板’硬挺了，協(xié)調(diào)村黨支部也順暢了，訴求處置也更加高效便捷了！”
今年以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對社區(qū)治理建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各方資源力量，乳山市全面開展黨建引領(lǐng)城市基層治理分類攻堅突破行動，突出黨委總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，在市級層面，推動建立了由市委主要負(fù)責(zé)同志為組長的基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究重大政策、部署重大工作、解決重大難題、督辦重大任務(wù)，推動形成共建共治共享的城市基層治理路徑。在鎮(zhèn)(街)基層一線，持續(xù)優(yōu)化管理體制改革，指導(dǎo)建立起黨(工)委抓總、社區(qū)黨組織牽頭、各相關(guān)責(zé)任部門單位企業(yè)協(xié)同參與的區(qū)域化黨建工作體系，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)各類服務(wù)資源的整合共享，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、資源共享、服務(wù)共贏、互惠共進(jìn)”的社區(qū)發(fā)展新格局。
“區(qū)域化黨建把隸屬不同系統(tǒng)、掌握不同資源、松散獨立的黨組織或部門單位，聯(lián)系成為緊密的黨建共同體。近期，我們又召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)市住建部門對潤澤社區(qū)鑫嶺家園小區(qū)破損路面進(jìn)行了全面修補(bǔ)硬化，暢通小區(qū)出行路，增進(jìn)民生保障力！”乳山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、乳山口鎮(zhèn)黨委書記韓利濤說。
橫縱貫通 破解社區(qū)治理“中梗阻”
“您好，我是小區(qū)29號樓住戶，我們樓道有墻磚脫落，麻煩給處理下�！薄昂玫�，您的問題我們已記錄，馬上聯(lián)系工作人員，最遲明天下午完成墻磚修補(bǔ)�！�9月4日，乳山口鎮(zhèn)潤澤小區(qū)居民林紅來到潤澤社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心反映問題。工作人員告訴她，墻磚修補(bǔ)完成后會第一時間電話告知他。第二天下午，墻磚修補(bǔ)完成的電話如期而至�！拔飿I(yè)服務(wù)越來越好，我們住著也是越來越舒心�！绷旨t滿意地說。
乳山口鎮(zhèn)潤澤小區(qū)屬于上世紀(jì)90年代建設(shè)的村改居老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施差，物業(yè)收費屬全市最低標(biāo)準(zhǔn)，維修資金不足，物業(yè)公司服務(wù)差，時常出現(xiàn)服務(wù)拖延、質(zhì)量不高等投訴問題。
為有效提升社區(qū)治理水平和管理效能，突破融合攻堅難題，乳山市根據(jù)城市社區(qū)主要形態(tài)，按照城中社區(qū)“示范引領(lǐng)”、成效社區(qū)“創(chuàng)先爭優(yōu)”、濱海(候鳥型)社區(qū)“強(qiáng)基提質(zhì)”三種類型，分層分級分類開展攻堅突破。
作為成效社區(qū)的主陣地，乳山口鎮(zhèn)黨委在市委組織部的指導(dǎo)下，積極探索推行“橫縱貫通”的社區(qū)治理建設(shè)體系，推動社區(qū)治理建設(shè)廣覆蓋、無死角、見成效。
一方面，堅持“橫向到邊”，實現(xiàn)資源力量最大化。建立健全鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織、居民委員會、村黨支部、機(jī)關(guān)企事業(yè)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會組織等協(xié)調(diào)參與的“紅色物業(yè)聯(lián)盟”議事協(xié)調(diào)機(jī)制。3個城市社區(qū)結(jié)合工作實際，分別打造了“七彩潤澤”“西里萬家”“政通人和”3個各具特色的紅色物業(yè)服務(wù)品牌，將社區(qū)黨支部、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會組織等納入治理服務(wù)體系內(nèi)，定期召開議事會議，完善居民公約和自治章程，引導(dǎo)小區(qū)居民、業(yè)委會成員、物業(yè)企業(yè)代表協(xié)商解決停車難、收費難等物業(yè)問題，補(bǔ)齊社區(qū)治理建設(shè)短板弱項。
另一方面，堅持“縱向到底”，實現(xiàn)執(zhí)行落實最徹底。構(gòu)建起“社區(qū)黨組織為引領(lǐng)、小區(qū)網(wǎng)格黨支部為核心、樓棟網(wǎng)格黨小組為主體、包片專職網(wǎng)格員為支撐”一貫到底的四級網(wǎng)格組織管理體系，同時，主動將快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、電商網(wǎng)紅等新就業(yè)群體融入網(wǎng)格管理中，通過助力疫情防控、社情民意收集、物資配送、緊急救援、文明創(chuàng)建等方式參與基層治理，真正將服務(wù)管理的觸角延伸到鄰里、進(jìn)樓幢，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。
工作中，乳山市還注重發(fā)揮社區(qū)黨組織書記“領(lǐng)頭雁”示范帶動作用，打造了“紅石榴”“金色陽光”“e路幸�！钡纫淮笈鐓^(qū)書記工作室。乳山口鎮(zhèn)潤澤社區(qū)通過黨建統(tǒng)領(lǐng)，讓八類社區(qū)主體像石榴子一樣緊緊團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨支部周圍，使其成為特色鮮明、溫暖有愛的城市基層黨建品牌，實現(xiàn)“點亮一盞燈、照亮一大片”的引領(lǐng)帶動效果。
“三系”融合 激活社區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力
“原來是‘狗屁膏藥’滿墻貼、樓道酒瓶摞成山、樓門口垃圾熏翻天，各家門口亂擺放……自從社區(qū)組織開展‘最美樓道’信用評比活動，樓道黨員戶示范帶頭美化環(huán)境，普通居民主動參與衛(wèi)生整治，整個小區(qū)的居民全都行動起來了，大家生怕拖了后腿，丟了臉面�！苯�，家住金嶺小區(qū)24號樓的董吉訊，訴說著信用體系建設(shè)前后居民的反映，對比著樓道和小區(qū)的前后變化，感慨萬千：“信用體系建設(shè)激發(fā)了全體居民的主觀能動性，讓‘社區(qū)是我家，管護(hù)靠大家’的理念得到真正認(rèn)同，美化了家園環(huán)境，和諧了鄰里關(guān)系，凝聚了社區(qū)人氣，還能得信用積分獎勵，真是一舉多得的好事！”
聚焦融合共建難題，為有效提升治理體系和管理效能，乳山市創(chuàng)新工作思路，堅持把黨建引領(lǐng)自治體系、道德體系和信用體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建起社區(qū)治理建設(shè)最大同心圓、公約數(shù)。
推進(jìn)“自治體系”建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)首創(chuàng)精神，科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)黨組織根據(jù)社情民意和為民服務(wù)要求，建立健全社區(qū)黨支部、居民委員會和業(yè)主委員會，修訂完善居民公約和自治章程，落實評星定級、責(zé)任落實等制度，讓治理的薄弱區(qū)變成城市發(fā)展的潛力區(qū)。
乳山市還充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢和黨員個人特長，深入開展黨組織和黨員“雙報到”工作，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息化手段，開發(fā)“雙報到”信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)黨組織和報到社區(qū)優(yōu)化完善“三張清單”，引導(dǎo)黨員結(jié)合自身特長、興趣愛好、專業(yè)素質(zhì)，選擇志愿服務(wù)崗位，形成“線上吹哨、線下報到”的社區(qū)治理建設(shè)新路子。
發(fā)揮“道德體系”作用。激發(fā)社會組織力量，結(jié)合“威海紅帆”孵化培育體系，有效整合新時代文明實踐站(所)、社會組織服務(wù)中心等資源力量，發(fā)展公益慈善類、專業(yè)調(diào)解類、鄰里互助類等社會組織。乳山口鎮(zhèn)黨委結(jié)合城郊社區(qū)特點特色和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜整合了乳山口鎮(zhèn)新時代文明實踐所、潤澤社區(qū)新時代文明實踐站和宅口村新時代文明實踐站。三站合一，科學(xué)布設(shè)了6大功能區(qū)，滿足了理論宣講、群眾教育、文體娛樂、救助關(guān)愛等多種活動需求。共建共享，通過疫情防控、業(yè)委會、懇談會等多種活動形式，讓原本互不相識的“原住”村民和社區(qū)居民一起解決問題、服務(wù)大眾、和諧共處。同時，潤澤社區(qū)還與齊魯和諧使者邢素英聯(lián)合建設(shè)“邢素英工作室”，打造了“仁愛社工”社會組織德治品牌，開展了“辦好老年事業(yè)、共筑和諧社會”孤寡老人關(guān)愛和“困境兒童關(guān)愛”2個項目，投入社會資金6萬元，組織了19次社工服務(wù)，為12名老人和6名孩子提供精準(zhǔn)服務(wù)保障。
提升“信用體系”水平。探索“契約化+信用”管理模式，完善信用指標(biāo)和評價維度，引導(dǎo)群眾通過志愿服務(wù)主動參與社會事務(wù)管理。扎實開展“最美樓道”信用品牌建設(shè)，調(diào)動居民自發(fā)解決環(huán)境問題，珍惜勞動成果，激發(fā)參與社區(qū)治理活力。積極組織積分兌換活動，推動信用建設(shè)發(fā)力實效，主動豐富信用應(yīng)用場景，打造“暖心食堂”“信用洗衣坊”等信用場景，蹚出一條黨建“引領(lǐng)”、自治“牽線”、德治“串聯(lián)”、信用“搭臺”的社區(qū)治理新路。
“目前，乳山口鎮(zhèn)3個社區(qū)已經(jīng)組建業(yè)主委員會7個，開展新時代文明實踐志愿服務(wù)活動120余次，打造‘暖心食堂’‘最美樓道’‘信用洗衣坊’等3大類信用應(yīng)用場景，居民參與社區(qū)治建設(shè)的熱情高漲。下一步，我們將深化‘三個體系’建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“理發(fā)屋”“工具箱”等信用應(yīng)用場景，真正實現(xiàn)黨建與社區(qū)社會服務(wù)治理的無縫對接，助力基層有效治理！”乳山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、乳山口鎮(zhèn)黨委書記韓利濤說。(完)
