國家發(fā)改委：北京“大城市病”問題將進一步緩解
中新網(wǎng)2月27日電 國新辦2月27日舉行新聞發(fā)布會，介紹京津冀協(xié)同發(fā)展十年來有關(guān)情況。會上，國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點、落腳點是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的“大城市病”問題�！按蟪鞘胁 敝饕ㄒ韵聨讉�方面：
一是人口過度增長。2004年，北京城市規(guī)劃時就說2020年人口控制在1800萬，實際到了2009年就突破了，這幾年基本固定在2100多萬，已經(jīng)得到有效控制。二是交通擁堵。最早北京上班通勤要90多分鐘，現(xiàn)在有了明顯的改善。三是生態(tài)環(huán)境壓力比較大。2014年北京PM2.5達到了84.9微克/立方米，2023年降為32微克/立方米。四是住房價格居高不下。五是社會管理難度較大。
郭蘭峰指出，要解決這個“大城市病”問題，就要減少非首都功能，跳出北京看北京，從更大的區(qū)域范圍內(nèi)化解北京的問題，通過京津冀協(xié)同發(fā)展既解決北京“大城市病”問題，又帶動天津和河北發(fā)展。
郭蘭峰介紹，戰(zhàn)略實施以來，中央?yún)^(qū)域辦會同有關(guān)方面堅持控增量、疏存量相結(jié)合，從激勵和約束兩方面加快構(gòu)建疏解政策體系，分批分期推動相關(guān)功能疏解，取得了突破性進展。
一方面，從源頭上嚴控增量，嚴格審批在北京落戶的一般性制造業(yè)等項目，一批原來準備在北京落戶的非首都功能設在京外。同時國家發(fā)改委絕對不搞“一刀切”，對于符合“四個中心”功能定位、保障和改善民生的項目，比如社區(qū)的一些“菜藍子”工程，這些便民的服務設施，國家發(fā)改委積極予以保障。
另一方面，有序推動存量向外疏解。國家發(fā)改委堅持集中疏解和分散疏解相結(jié)合，政府引導和市場機制相結(jié)合，穩(wěn)妥有序推進疏解工作。這里有兩個重要的方面，一個是推動一批區(qū)域性批發(fā)市場、一般制造業(yè)向京外有條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移。2014年，從戰(zhàn)略實施以來，北京市疏解了一般制造業(yè)有3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000家。二是推動中央單位所屬非首都功能疏解。目前，北京交通大學、北京科技大學、北京林業(yè)大學、中國地質(zhì)大學(北京)這4所高校的雄安校區(qū)，北京大學人民醫(yī)院的雄安院區(qū)都已經(jīng)開工建設，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能、中國礦產(chǎn)等央企雄安總部正在加快建設，中國三峽、中國船舶、中國電子總部也分別從北京遷移到武漢、上海、深圳，這也有利于全國的經(jīng)濟布局。
為了保障疏解單位和人員的切身利益，國家發(fā)改委和有關(guān)部門針對疏解單位、人員關(guān)心的焦點問題，陸續(xù)制定實施了一批政策，特別是去年出臺了雄安新區(qū)28條政策，保證疏解到雄安的人員有“三個不低于”，一個是創(chuàng)業(yè)條件，二是居住條件，三是工資收入，總體不低于在北京時的水平。同時，國家發(fā)改委也積極鼓勵疏解單位以此為契機，從架構(gòu)和業(yè)務等方面大膽探索創(chuàng)新，實現(xiàn)效能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
郭蘭峰強調(diào)，經(jīng)過一段時間的努力，北京“大城市病”問題將進一步緩解，北京首都功能將更加充分彰顯，疏解單位和人員也都會得到更好的發(fā)展。
