塑造新優(yōu)勢 推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
——省委財經(jīng)辦有關(guān)負責(zé)同志就省委十二屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神和當(dāng)前經(jīng)濟熱點問題作深入解讀
剛剛閉幕的省委十二屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2023年全省經(jīng)濟工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，研究部署了明年經(jīng)濟工作。
如何堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，充分把握機遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，著力塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、有效需求、數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興等新優(yōu)勢？省委財經(jīng)辦有關(guān)負責(zé)同志接受大眾日報等媒體記者提問，就會議精神進行深入解讀，對當(dāng)前經(jīng)濟熱點問題予以回應(yīng)。
1.明年經(jīng)濟發(fā)展依然是機遇與挑戰(zhàn)并存，但是有利條件強于不利因素，具體來看，做好明年經(jīng)濟工作有哪些有利條件？
此次會議對我省經(jīng)濟發(fā)展取得的積極成效進行了全面總結(jié)，這些成效本身就為做好明年經(jīng)濟工作創(chuàng)造了有利條件�？偟目矗�2023年，全省上下堅定落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，錨定“走在前、開新局”，堅持穩(wěn)中求進，一張藍圖繪到底，把穩(wěn)增長擺在突出位置，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化改革開放、保民生防風(fēng)險等重點工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)強勢開局，全省經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)回升、鞏固向好態(tài)勢。
具體看，新成效主要包括：經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步擴大，據(jù)相關(guān)預(yù)測，能夠圓滿完成年初確定的經(jīng)濟增長目標(biāo)，經(jīng)濟總量有望邁上9萬億元臺階、過萬億城市有望達到3個；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，工業(yè)運行穩(wěn)中向好，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回升，綜合實力跨上新臺階。質(zhì)量效益加快提升，“四新”經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)均居全國首位。發(fā)展后勁不斷增強，1.5萬個省市縣三級重點項目穩(wěn)步推進，市場化改革協(xié)同發(fā)力，重大科技創(chuàng)新工程項目和重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目取得積極成效。民生保障更加有力，財政民生支出占比保持在80%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，就業(yè)、文化、教育等取得積極進展，社會保障體系不斷完善。同時，各類風(fēng)險隱患得到有效防控，社會大局和諧穩(wěn)定。
還要看到，國家持續(xù)強化跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)增長各項政策持續(xù)發(fā)力，明年積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，新增特別國債、專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資相繼落地，黃河重大國家戰(zhàn)略等疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)加快推進，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在支撐日益增強，全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，等等，這都為高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。
綜合判斷，雖然經(jīng)濟發(fā)展中還面臨外部環(huán)境更趨復(fù)雜、經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固等風(fēng)險挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變，發(fā)展利好因素正加速集聚。只要我們堅定信心、鼓足干勁，堅定不移落實好黨中央決策部署，創(chuàng)造性開展工作，就一定能夠不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新的更大成效。
2.明年，在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，需突出哪些重點領(lǐng)域、采取哪些重要舉措？
會議提出，要加快推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞落實會議精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要著力實施4大行動：
深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級行動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我們的家底，決不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。要聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等重點產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化發(fā)展布局，加大設(shè)備更新獎補力度，大力發(fā)展綠色制造，實施1萬個以上技改項目，推動裕龍島煉化一體化一期、山鋼日照精品基地二期、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、齊魯石化“魯油魯煉”等重大項目建設(shè)，培育一批省級以上綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。
深入實施新興產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展行動。新興產(chǎn)業(yè)蘊含強勁發(fā)展動能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必然要求，也是穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要舉措。要聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)，綜合施策培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。比如，“新三樣”產(chǎn)業(yè)，要提升新能源汽車整車產(chǎn)能，培育壯大電池、電機、電控等核心部件規(guī)模。
深入實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動。未來產(chǎn)業(yè)具有重大引領(lǐng)和變革作用。要充分利用我省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚焦元宇宙、人工智能、生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人型機器人、深海空天等產(chǎn)業(yè)超前布局、搶占先機，打造一批未來產(chǎn)業(yè)集群，建好未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。未來產(chǎn)業(yè)處于“萌芽期”，要構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，精心呵護、審慎監(jiān)管，促其盡快成長壯大。
深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補短提升行動。要搶抓有利時機，落實好服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，聚焦重點領(lǐng)域，用好引導(dǎo)資金，統(tǒng)籌抓好載體培育、項目建設(shè)等重點工作，著力鞏固和增強服務(wù)業(yè)發(fā)展成效。研究促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展政策，抓好制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合試點，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級。順應(yīng)群眾生活多元化需求，提升文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等生活性服務(wù)業(yè)水平。
3.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。如何強化創(chuàng)新體系建設(shè)，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合？
科技創(chuàng)新是催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的核心力量，要牢牢把握科技賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新之“進”，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之“路”，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)攻堅。凝練11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，開展科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，圍繞集成電路、工業(yè)母機、鈣鈦礦、磁懸浮等戰(zhàn)略領(lǐng)域，組織實施省級重大科技創(chuàng)新工程和科技示范工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新高地。實施未來產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新行動，編制未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，實施前沿技術(shù)攻關(guān)項目，探索建設(shè)未來科技園區(qū)，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐。注重完善創(chuàng)新平臺體系，全力推動嶗山實驗室建設(shè)，爭取全國重點實驗室創(chuàng)建工作實現(xiàn)新突破，在新一代信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域組建一批省實驗室，在更多龍頭科技企業(yè)布局重點實驗室，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進省重點實驗室重組，持續(xù)提升企業(yè)參與度。注重強化人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化“2+N”人才雁陣格局，強化泰山人才工程布局，實施重大科技創(chuàng)新平臺人才效能提升行動，建立青年科學(xué)家長期滾動支持機制，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接，讓更多高水平創(chuàng)新人才和團隊匯聚到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上。
加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化載體作用，完善科技企業(yè)梯次培育體系，實施科技領(lǐng)軍企業(yè)量質(zhì)提升行動，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。完善“魯科貸”“魯科擔(dān)”“魯科�！钡冉鹑诜⻊�(wù)體系，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。加快建立“山東科技大市場”體系，完善“山東好成果”遴選發(fā)布推廣機制，健全高校、科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制，建設(shè)一批公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，打造立足山東、聯(lián)動全國的科技成果轉(zhuǎn)化高地。
4.數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵增量，如何精準(zhǔn)突破，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面爭取更大成效？
今年，我省召開數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺了指導(dǎo)意見，系統(tǒng)部署了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動”。當(dāng)前，路線圖、時間表比較明確，相關(guān)舉措、推進機制正不斷完善，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效正在逐步顯現(xiàn)。以數(shù)字變革引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型，做強數(shù)字經(jīng)濟、塑造新優(yōu)勢，要著力抓好幾方面重點。
培優(yōu)育強數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。建立數(shù)字龍頭企業(yè)問題解決綠色通道，聚焦集成電路、高端軟件等領(lǐng)域，加快推動一批重大項目，選優(yōu)培強一批龍頭企業(yè)，助推全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長、數(shù)字經(jīng)濟集群聚勢。
加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。這是全國首個國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺。要集聚省市縣各級力量，加快構(gòu)建場景體驗、供需對接、人才培訓(xùn)等一體化服務(wù)生態(tài)，匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，高質(zhì)高效服務(wù)全省中小企業(yè)，打造全國領(lǐng)先的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新標(biāo)桿。
深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用賦能。深化“云行齊魯·工賦山東”行動，發(fā)揮國家級“雙跨”平臺作用，聚焦行業(yè)轉(zhuǎn)型痛點和共性技術(shù)應(yīng)用，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和重點行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，積極創(chuàng)建國家級智能工廠，打造一批典型場景解決案例。
整合提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。整合現(xiàn)有算力資源，發(fā)揮超算中心、智算中心作用，合理布局通用數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心，增強算力供給能力。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高水平人工智能算力中心，統(tǒng)籌布局通用和垂直大模型，新建一批新型數(shù)據(jù)中心，著力提升智能算力比例。同時，新建一批5G基站，提升5G網(wǎng)絡(luò)供給能力和賦能水平。
健全完善數(shù)據(jù)資源管理體系。數(shù)據(jù)資源是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵要素。要建立公共數(shù)據(jù)分類分級管理制度，出臺數(shù)據(jù)資源管理標(biāo)準(zhǔn)，建成匯聚、治理、應(yīng)用管理體系，遴選部分數(shù)據(jù)要素型重點企業(yè)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點，促進數(shù)據(jù)“資源”變“資產(chǎn)”。
5.擴內(nèi)需是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑。如何激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資，推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)？
針對當(dāng)前需求不足的突出矛盾，要聚焦重點、精準(zhǔn)施策，努力滿足居民多樣化個性化消費需求、持續(xù)強化投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，在推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)上爭取新進展。
激發(fā)有潛能的消費，要順應(yīng)消費升級新趨勢，以高品質(zhì)供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要培育壯大新型消費。主要在發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、文旅消費等方面下功夫，比如，積極發(fā)展即時零售、社區(qū)團購等數(shù)字消費；制定促進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策，開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范。穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費。主要包括促進新能源汽車消費、住房消費、家居消費、文旅消費等，比如，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)行動，加快公共區(qū)域、居民小區(qū)等充電設(shè)施建設(shè)，加快消費擴容。豐富優(yōu)化消費環(huán)境。深化“惠享山東消費年”等活動，培育“國潮”消費熱點，高質(zhì)量建設(shè)智慧商圈等消費載體，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造居民身邊的“消費圈”“幸福圈”。同時，要著力完善社會保障體系，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進居民持續(xù)增收，讓群眾能消費、愿消費、敢消費。
2024年，要繼續(xù)把擴大有效投資擺在重要位置，聚焦落實國家重大戰(zhàn)略、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)升級等，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、能源轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“新三樣”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重點領(lǐng)域，謀劃推出一批重點項目，千方百計推動投資擴量增效。工作中，突出項目化推進，按照“簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”思路，聚焦省市縣三級重點項目，健全全過程閉環(huán)式服務(wù)推進體系。尤其要落實好領(lǐng)導(dǎo)幫包機制，建立重點項目推進專班，及時解決困難問題，促進項目盡快落地見效。突出市場化運作，建立向民間資本推薦的項目庫，鼓勵民營企業(yè)通過特許經(jīng)營、PPP等方式，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，拓展民間資本投資空間。著力打造綜合服務(wù)保障平臺，吸引更多創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)落戶山東。突出精準(zhǔn)化保障，堅持“要素跟著項目走”，落實能耗煤耗保障措施，探索批次建設(shè)用地省級審批權(quán)下放，多措并舉保障重點項目建設(shè)。突出多元化招引，以京津冀、長三角等為重點，創(chuàng)新基金、股權(quán)、產(chǎn)業(yè)鏈等招商方式，引進一批標(biāo)志性項目和高層次人才。
6.打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習(xí)近平總書記賦予我們的重大政治任務(wù)。對標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求，明年如何持續(xù)抓好“三農(nóng)”工作？
今年，總書記再次親臨山東考察特色農(nóng)業(yè)，作出“做好品牌、提升品質(zhì)、延長產(chǎn)業(yè)鏈”的重要指示。我們要牢記囑托，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村全面振興取得更大成效。
堅決扛牢糧食安全重大政治責(zé)任。我省作為全國第三大產(chǎn)糧省，今年糧食生產(chǎn)再次實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，單產(chǎn)、總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，增量居全國第二、糧食主產(chǎn)區(qū)第一。抓好糧食生產(chǎn)，要牢牢抓住耕地和種子“兩個要害”，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，突破一批種源技術(shù)，開展主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，推動良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，完善惠農(nóng)政策，穩(wěn)步推進“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)，讓“齊魯糧倉”裝得更滿更實。
大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這是山東突出的比較優(yōu)勢，也是農(nóng)民增收的重要途徑。要“強龍頭”，實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動，培育一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展壯大一批年營業(yè)收入過百億元、五百億元的企業(yè)�！把a鏈條”，啟動優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點，加快培育石榴、食用菌、對蝦等“特優(yōu)精”產(chǎn)業(yè)集群�！芭d業(yè)態(tài)”，建設(shè)運營好“齊魯農(nóng)超”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，新建一批智慧農(nóng)業(yè)基地�！皹淦放啤�，舉辦好國際農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易大會等活動，擦亮“好品山東”農(nóng)產(chǎn)品名片。
堅持片區(qū)化推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。要把新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，以片區(qū)建設(shè)為抓手，以群眾需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)融合為動力，以共同富裕為目標(biāo)，因村因地而宜，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。以縣域為單位做好村和片區(qū)規(guī)劃，做實國有企業(yè)與片區(qū)“一對一”合作，創(chuàng)建一批省級示范片區(qū)。分區(qū)域制定示范片區(qū)建設(shè)指引，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村流動，推動?xùn)|中西部片區(qū)補短板、揚優(yōu)勢、求突破，構(gòu)建各美其美、美美與共的發(fā)展格局。
7.海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。如何發(fā)揮優(yōu)勢，在推進海洋強省建設(shè)方面爭取更大進展？
做好經(jīng)略海洋這篇大文章，是習(xí)近平總書記對山東的殷切期望。當(dāng)前，我省海洋強省建設(shè)處于關(guān)鍵時期，要籌劃召開全省海洋發(fā)展大會，研究制定新時期全面建設(shè)現(xiàn)代化海洋強省的意見，進一步完善海洋強省建設(shè)實施體系和推進落實機制。
持續(xù)加力推動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺促進海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的措施，培育壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造一批海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增長極。開展海洋經(jīng)濟政策集成改革試點，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有效路徑，加快建設(shè)全國首個海上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——長島“藍色糧倉”海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
持續(xù)加力建設(shè)世界一流海洋港口。實施新一輪港口基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進自動化集裝箱碼頭、LNG接收站等重點項目建設(shè)。健全集疏運體系，推動鐵路專用線“進港入園”，加密國際海運航線，鞏固港口吞吐量領(lǐng)先優(yōu)勢。開展港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”示范，打造一批港產(chǎn)城融合標(biāo)桿。
持續(xù)加力保護海洋生態(tài)環(huán)境。推進“美麗海洋”建設(shè)，編制省海岸帶及海洋空間規(guī)劃，加快建設(shè)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，打造千里海岸觀光廊道。組織開展藍碳項目交易試點，實施海洋生態(tài)保護修復(fù)工程，提升海洋資源節(jié)約集約利用和保護修復(fù)水平，建設(shè)人海和諧美麗海洋。
8.這次會議，對綠色低碳轉(zhuǎn)型提出了明確要求，如何落實好會議精神，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色？
這次會議從深化“四減四增”行動、健全美麗山東建設(shè)機制等方面，提出了綠色低碳轉(zhuǎn)型的工作要求。圍繞落實會議精神，加快推進能源轉(zhuǎn)型。提升新能源供給消納水平，加快建設(shè)海上風(fēng)電等清潔能源基地，積極推進陸上風(fēng)電，鼓勵因地制宜推進三四代核電、氫能、太陽能、地?zé)崮芤约俺樗钅�、電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能項目建設(shè)，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，探索源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展新模式，推動綠電就地轉(zhuǎn)化。要加快傳統(tǒng)能源優(yōu)化升級，我省電力熱力用煤占煤炭消費總量的一半以上，要有序推動煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，在確保電力熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下，推動低效小煤電機組關(guān)停并轉(zhuǎn)。
推動減污降碳協(xié)同增效。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，加力推動重點行業(yè)環(huán)�？冃峒墸苿涌諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。要更加注重協(xié)同配合，像國Ⅲ及以下非營運柴油貨車淘汰更新，要盡快研究制定政策，打好“組合拳”，完成淘汰任務(wù)。開展水質(zhì)保障專項行動，推進“兩清零一提標(biāo)”，加快市政雨污合流管網(wǎng)改造，推動城市生活污水處理廠提標(biāo)改造。加強資源循環(huán)利用，圍繞廢鋼鐵、再生鋁、廢舊動力電池等，完善循環(huán)利用體系，做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進碳排放雙控國家試點，深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、近零碳創(chuàng)建等試點示范，推動科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)。
9.如何把握、用好基礎(chǔ)優(yōu)勢，在塑造對外開放新優(yōu)勢方面爭取更大成效？
堅持以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，著力鞏固外貿(mào)外資基本盤，主動融入共建“一帶一路”，加快打造對外開放新高地。
加快培育外貿(mào)新動能。突出抓好新市場、新業(yè)態(tài)、新優(yōu)勢、新平臺“四個新”。深入實施境外百展計劃，鞏固傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，拓展東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場。做強做大跨境電商和市場采購貿(mào)易規(guī)模，拓展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易進出口。分類施策培育一批大型骨干企業(yè)、高成長性企業(yè)和小微外貿(mào)企業(yè)，擴大“新三樣”等出口規(guī)模。放大供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺優(yōu)勢，擴大大宗商品進口規(guī)模。
推動外資穩(wěn)規(guī)模擴增量。著力打造“投資山東”招商品牌，舉辦系列重大經(jīng)貿(mào)活動，用好跨國公司懇談會等機制，重點加強與中東、新加坡和香港地區(qū)資本市場合作，引進一批外資項目。抓住國家全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制和放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入機遇，抓實外資項目招引落地。加強重點外資項目服務(wù)，解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點。
提升開放平臺綜合能級。重點抓好上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)等園區(qū)平臺。比如，上合示范區(qū)要加快國際樞紐港等載體建設(shè)；自貿(mào)試驗區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快實施試點任務(wù)；開發(fā)區(qū)要深入推進管理制度改革，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞落實落地支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，要高水平建設(shè)16家省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極參與重大標(biāo)志性工程、“小而美”民生項目等。
10.民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，針對當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展的困難問題，如何更好激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力？
我省高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟，今年以來，先后召開民營經(jīng)濟發(fā)展大會和民營企業(yè)家座談會，出臺支持意見、作出全面部署�？偟目�，民營經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效，但仍有短板不足。比如，有的民營企業(yè)反映，還存在市場準(zhǔn)入難等問題。要堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，進一步深化改革、優(yōu)化服務(wù)，充分釋放民營經(jīng)濟活力。
在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。實施省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例，嚴格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負面清單，全面清理“玻璃門”“土條例”，堅決破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙。深化招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項治理，提高民營企業(yè)參與度。持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境，研究激勵金融機構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)銀行機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低民營企業(yè)綜合融資成本。
在優(yōu)化支持幫扶上下功夫。加大惠企政策集成供給力度，開展欠款清理、減稅降費專項行動，促進民營企業(yè)降本減負、擴產(chǎn)增效。支持民營企業(yè)與科研機構(gòu)、高校等合作建立創(chuàng)新平臺，發(fā)揮科技創(chuàng)新重要作用。健全民營企業(yè)培育庫，培育一批民營“專精特新”企業(yè)。弘揚新時代企業(yè)家精神，推進高素質(zhì)民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，選樹一批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家。
在優(yōu)化常態(tài)溝通上下功夫。依托政企常態(tài)化溝通交流機制，通過開展政企溝通圓桌會、企業(yè)家會客廳等，及時聽取企業(yè)意見建議，高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。用好企業(yè)訴求閉環(huán)解決機制，發(fā)揮接訴即辦平臺和“四進”工作隊作用，動態(tài)征集招投標(biāo)不公正待遇等問題，及時解決、跟蹤督辦、限時反饋，積極回應(yīng)民營企業(yè)需求。推進企業(yè)執(zhí)法規(guī)范化，切實做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。
11.當(dāng)前，我省房地產(chǎn)市場正處在轉(zhuǎn)型期。面對房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化等新形勢，如何推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足群眾住房需求？
這次會議提出促進住房合理消費、實施“三大工程”、防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險等，進一步明確了房地產(chǎn)領(lǐng)域下步工作重點。要以“穩(wěn)市場、化風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型”為主線，以構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式為方向，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康和高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。新模式就是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，滿足工薪收入群體剛性住房需求，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。要完善制度，健全商品房預(yù)售制，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，抓好現(xiàn)房銷售試點，同步推進土地、金融、財稅等配套制度改革。實施“三大工程”，濟南、青島要加快推進配售型保障性住房建設(shè)，開工一批城中村改造項目、安置住房，謀劃推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。要加快建設(shè)高品質(zhì)住宅，提升住宅建設(shè)全生命周期品質(zhì)，滿足群眾對好房子的需求。加大對現(xiàn)房銷售項目融資支持力度，推動房企從開發(fā)銷售向開發(fā)運營管理轉(zhuǎn)型。
推動市場平穩(wěn)健康和高質(zhì)量發(fā)展。全面評估和動態(tài)調(diào)整已出臺政策措施，需求端重點支持剛性和改善性住房消費，供給端要增加優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)，合理確定土地價格和出讓條件，提高住房消費和房企投資信心。優(yōu)化二手房交易流程，推動“賣舊買新”“帶押過戶”，促進二手房流通。租房方面，鼓勵各地收購存量房作為保障性租賃住房，培育發(fā)展住房租賃市場，提升租房群體的獲得感和幸福感。
全力化解房地產(chǎn)風(fēng)險。一方面，把保交樓作為硬任務(wù)，破解項目資金瓶頸，全力推進建設(shè)交付，切實維護購房群眾合法利益。另一方面，完善省市縣三級包保責(zé)任制，壓實房地產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，盯緊預(yù)售許可審批和預(yù)售資金監(jiān)管兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全長效監(jiān)管機制。同時，要加快落實房地產(chǎn)貸款增速“三個不低于”要求，建立省級房地產(chǎn)企業(yè)“白名單”，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，切實穩(wěn)住行業(yè)流動性。
12.如何精準(zhǔn)防控各類風(fēng)險隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效？
對于當(dāng)前部分領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，要堅定信心，強化舉措，妥善防控，堅決守好守牢安全底線，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展安全保障。
著力防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。引導(dǎo)各級樹立“發(fā)展是政績、化債也是政績”意識，落實“一攬子”化債方案，堅持“借新還舊、借長還短、借低還高”，嚴格落實城投公司舉債融資提級管理制度，有效盤活存量資產(chǎn)資源，多措并舉化解地方債務(wù)。
著力防范化解金融風(fēng)險。堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，加強地方金融機構(gòu)、大額授信企業(yè)、上市公司、非法金融活動等重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測，堅持“管行業(yè)必須管風(fēng)險”，全面強化監(jiān)管，切實消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴防區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。
著力防范化解能源安全風(fēng)險。統(tǒng)籌省內(nèi)外資源，強化煤炭增產(chǎn)增供，加強支撐性電源建設(shè)，穩(wěn)定外電入魯規(guī)模，做好煤炭及油氣儲備，確�？烧{(diào)度煤炭儲備能力、接納省外來電達到一定規(guī)模。開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，力爭新增資源量和新探明儲量礦種“雙突破”。
著力抓好其他各領(lǐng)域風(fēng)險防范。比如，安全生產(chǎn)，須臾不可放松。要壓實各方責(zé)任，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅，持續(xù)深化隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。同時，統(tǒng)籌抓好食品藥品、疫病防控、網(wǎng)絡(luò)信息等各領(lǐng)域安全工作，營造經(jīng)濟社會發(fā)展良好環(huán)境。
