山東發(fā)文支持個體商戶“個轉(zhuǎn)企”，允許自主調(diào)整、擴(kuò)大經(jīng)營范圍

　　新黃河記者：張成地  

　　近日，中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，明確到2025年，全省個體工商戶發(fā)展質(zhì)量明顯提升，納稅戶、社保戶持續(xù)增加，個體工商戶存續(xù)期、活躍度顯著增強(qiáng)。

　　對信用風(fēng)險等級低的個體商戶實(shí)行“無事不擾”

　　優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境方面，《意見》規(guī)定，推動個體工商戶“快入準(zhǔn)營”，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，個體工商戶變更經(jīng)營者的，可直接向登記機(jī)關(guān)申請變更登記，允許延續(xù)原成立時間、字號；轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，變“先注銷、后成立”為“直接申請、直接變更”。實(shí)施歇業(yè)集成服務(wù)改革，允許個體工商戶按規(guī)定程序辦理歇業(yè)，歇業(yè)期最長不超過3年；對辦理歇業(yè)備案的，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，降低維持成本。

　　營造公平競爭市場環(huán)境，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。建立支持政策直達(dá)快享機(jī)制，針對個體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制，能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料，不再要求重復(fù)提供。

　　加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)，建立個體工商戶信用評級體系，開展信用分類管理，推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對信用風(fēng)險等級低的實(shí)行“無事不擾”，對信用風(fēng)險等級高的加大檢查頻次。

　　實(shí)施包容審慎監(jiān)管。規(guī)范行政執(zhí)法行為，杜絕超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)個體工商戶財產(chǎn)，杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，杜絕選擇性執(zhí)法和讓個體工商戶“自證清白”式監(jiān)管。建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單，對違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰。

　　個體商戶最高可申請50萬元“創(chuàng)業(yè)提振貸”

　　加大融資信用支持，山東將建立融資信用白名單制度，將個體工商戶信用風(fēng)險等級、分型(生存型、成長型、發(fā)展型)、分類(名特優(yōu)新)結(jié)果等轉(zhuǎn)化為“融資信用”，推廣“信易貸”等服務(wù)模式，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品；對符合個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的，最高可申請50萬元的“創(chuàng)業(yè)提振貸”，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款部分按規(guī)定給予財政貼息。

　　完善融資擔(dān)保機(jī)制。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過拓寬擔(dān)保方式、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程等措施，加大對個體工商戶增信服務(wù)力度，將擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。優(yōu)化經(jīng)營場所供給，為個體工商戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供完善配套服務(wù)和優(yōu)惠租賃價格。充分利用各類園區(qū)、閑置廠房等資源，提供便利經(jīng)營場地，鼓勵有條件的A級景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游度假區(qū)劃出經(jīng)營區(qū)域，組織幫扶小攤小店入駐。

　　拓展市場消費(fèi)需求，鼓勵以劃定區(qū)域、時段等方式，助力“小店經(jīng)濟(jì)”、“夜市經(jīng)濟(jì)”等特色經(jīng)營。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，搭建個體工商戶用工、求職信息對接平臺，強(qiáng)化用工需求保障，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等從事個體經(jīng)營。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)體系，推動具有歷史文化傳承的“魯菜師傅”“山東手造”等個體工商戶創(chuàng)業(yè)者擴(kuò)容提質(zhì)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和水平。

　　山東還將引導(dǎo)鼓勵無雇工的個體工商戶以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，也可自主選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

　　支持符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)

　　促進(jìn)個體工商戶提質(zhì)轉(zhuǎn)企方面，《意見》要求，開展分型分類精準(zhǔn)培育，培育一批有影響力的知名小店，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標(biāo)志、民俗旅游、特色餐飲等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板，鼓勵個體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展“質(zhì)量惠企促發(fā)展”行動，為個體工商戶提升產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平、服務(wù)能力提供專家咨詢和幫扶服務(wù)。

　　促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，推動專利技術(shù)面向個體工商戶開放許可轉(zhuǎn)化實(shí)施，推行地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革，鼓勵個體工商戶自主創(chuàng)新，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的知名品牌。推動經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依法依規(guī)放寬入駐條件，簡化入駐流程，開展數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施普惠式流量服務(wù)和階段性優(yōu)惠政策，降低個體工商戶線上運(yùn)營成本。

　　扎實(shí)推動“個轉(zhuǎn)企”，鼓勵各市出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，支持符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。允許轉(zhuǎn)企后依法繼續(xù)使用原字號，保留原經(jīng)營地址，允許自主調(diào)整、擴(kuò)大經(jīng)營范圍(不含前置許可)，支持將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型后企業(yè)名下使用。推進(jìn)融通融匯發(fā)展，支持個體工商戶集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌，促進(jìn)以個體工商戶聚集為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，培育集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。

　　此外，根據(jù)《意見》，山東還將組織開展“最美個體勞動者”選樹活動，引導(dǎo)個體工商戶積極參與道德模范評選表彰和“齊魯工匠”、山東好人等選樹活動，加強(qiáng)對個體經(jīng)營者優(yōu)秀分子培養(yǎng)，優(yōu)化個體經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)推薦為群團(tuán)組織代表，推動增強(qiáng)界別的代表性，提升個體經(jīng)營者歸屬感、自豪感、榮譽(yù)感。