5月30日，山東省十四屆人大常委會第三次會議表決通過《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)，將于2023年8月1日起施行。此次修訂是對2007年7月27日省十屆人大常委會第二十九次會議通過的《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》的全面修訂，在框架結(jié)構(gòu)和章節(jié)設(shè)置方面對原條例進(jìn)行了統(tǒng)籌整合，在篇幅和內(nèi)容上作了大幅擴(kuò)充，由原來的38條增至59條。
“2017年底，全國人大常委會修訂出臺了新的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，增加了對中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和保障措施。為維護(hù)法制統(tǒng)一，亟須結(jié)合新法貫徹實(shí)施情況，對原條例進(jìn)行修改完善。另外，北京、上海、浙江等省市修訂了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面的地方性法規(guī)，為我省地方立法提供了有益借鑒；省委、省政府也出臺了一系列政策措施，在激發(fā)中小企業(yè)活力、推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，需要在立法層面予以固化。”省司法廳黨委委員、副廳長田秀娟說。
省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉介紹，此次修訂在推動創(chuàng)新、提升中小企業(yè)競爭力方面作了大幅度的內(nèi)容擴(kuò)充，強(qiáng)化制度創(chuàng)新。一是在總則中明確將“專精特新”作為中小企業(yè)發(fā)展方向，建立健全中小企業(yè)梯度培育體系，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)中小企業(yè)跨界融合；二是細(xì)化推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度措施，規(guī)定加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，推動創(chuàng)新載體建設(shè)，打造適應(yīng)中小企業(yè)需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)和解決方案；三是促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，規(guī)定聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、固鏈協(xié)同機(jī)制，提高中小企業(yè)融入度等；四是支持中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)向中小企業(yè)開放試驗(yàn)設(shè)施，開展技術(shù)研發(fā)與合作等。
針對中小企業(yè)因?yàn)樯芷诙�、資產(chǎn)規(guī)模小與銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)考量之間的客觀矛盾，《條例》明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于支持中小企業(yè)發(fā)展。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信貸激勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化融資供給，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低融資成本，加大對中小企業(yè)的金融支持，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。支持金融機(jī)構(gòu)開展政府采購合同融資或者依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供訂單融資、應(yīng)收賬款融資。規(guī)定發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場基礎(chǔ)平臺作用，開展中小企業(yè)上市梯度培育，并對信用擔(dān)保融資和保險(xiǎn)產(chǎn)品融資作出規(guī)定。
在完善中小企業(yè)服務(wù)保障和權(quán)益保護(hù)方面，《條例》要求縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全政企溝通交流機(jī)制和聯(lián)系服務(wù)制度，主動聽取中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見和建議，并及時向有關(guān)部門反饋�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)中小企業(yè)申報(bào)各類人才計(jì)劃，引進(jìn)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，并按照規(guī)定落實(shí)人才政策�？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)投訴舉報(bào)、維權(quán)服務(wù)和查處回應(yīng)制度，暢通企業(yè)服務(wù)專線、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，對侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時受理、依法查處、限時辦結(jié)，并將辦理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。(完)
