中新網(wǎng)9月27日電 (記者 孟湘君)近日，第77屆聯(lián)合國大會期間，美國國務(wù)卿布林肯主持召開了“藍色太平洋伙伴關(guān)系”(PBP)首次外長會，引起關(guān)注。
會后，白宮國安會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾表示，中國對太平洋地區(qū)“雄心”，已引發(fā)太平洋島國領(lǐng)導人“關(guān)切”。
“藍色太平洋伙伴關(guān)系”是什么？白宮官員為何要扯上中國？太平洋島國的發(fā)展變化，又有何歷史經(jīng)緯？
【冷落幾十年，突然重視】
一切要從2月份時，布林肯的斐濟之行說起。布林肯是1985年以來，首位訪問斐濟的美國務(wù)卿，他與17個太平洋國家的首腦舉行了視頻會議，宣布美國將在所羅門群島重開使館。
要知道，早在上世紀九十年代，所羅門群島發(fā)生內(nèi)亂之際，美國人就閉館離開了。而這一閉，就是29年。這只能說明，像所羅門群島這樣的太平洋島國，早就被美國忘了……
拜登政府上臺后，美國極力推行印太戰(zhàn)略，從美英澳三方安全伙伴關(guān)系(AUKUS)到美日印澳四方安全對話(QUAD)，再到新經(jīng)濟圈構(gòu)想“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)，越來越多地將“長臂”伸向亞太地區(qū)。
6月份，美國拉上澳大利亞、日本、新西蘭和英國，五國組了個“小圈子”——“藍色太平洋伙伴關(guān)系”組織。加拿大、印度、韓國、德國……更多國家也有意“入伙”。
【急于展示存在感，密集出招】
美官方稱，“藍色太平洋伙伴關(guān)系”組織的宗旨是支持“太平洋地區(qū)主義”，加強與太平洋島國在氣候變化、海上安全、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作。
但坎貝爾在該組織誕生之初就指出，美國看中的是太平洋地區(qū)的“重要戰(zhàn)略意義”，旨在“抗衡中國對此地區(qū)的影響力”。
2019年9月，中國與所羅門群島建交，2022年4月，雙方簽訂安全合作框架協(xié)議。中國同太平洋島國發(fā)展關(guān)系，無論從地緣親近，還是南南合作的角度來說，都是再正常不過的事，大洋那頭的美國卻有了危機感。
為加強對太平洋島國的影響力，美國高官密集出動。
4月，白宮國安會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾率團訪問所羅門群島。
7月，美副總統(tǒng)哈里斯出席太平洋島國論壇，宣布新設(shè)兩個使館，承諾每年向當?shù)靥峁?000萬美元援助資金，連續(xù)10年。
8月，美國務(wù)卿舍曼、美駐澳大使肯尼迪出席在所羅門群島舉行的二戰(zhàn)戰(zhàn)役紀念儀式，并為9月底將在白宮舉行的“美國-太平洋島國峰會”鋪路。舍曼稱，美國總統(tǒng)拜登將與太平洋島國的“牢固關(guān)系”視為“優(yōu)先事項”。
80年前，美國等國際盟軍在所羅門群島的瓜達爾卡納爾島，打了一場長達七個月的海陸空激戰(zhàn)，而它們的對手，正是如今“藍色太平洋伙伴關(guān)系”的一員——日本。
作為軍事教科書上最血腥戰(zhàn)役之一，“瓜島之戰(zhàn)”被視為日本走向二戰(zhàn)戰(zhàn)敗的開端。外媒發(fā)現(xiàn)，舍曼和肯尼迪的父輩參與了當年的作戰(zhàn)，認為兩人前往，是有意“以歷史聯(lián)系說服”所羅門群島轉(zhuǎn)向美方。
【曾經(jīng)的傷害，美國擅長遺忘】
20世紀80年代后期，馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞三國，和美國簽署了保障經(jīng)濟、安全援助的《自由聯(lián)系條約》，允許美國承擔其防務(wù)責任，使用其境內(nèi)軍事基地。相關(guān)條約將在2023年、2024年到期。
然而，由于美國一直忽視太平洋島國的主要訴求，續(xù)約談判停滯不前。這些訴求當中，歷史遺留問題相當突出。
回溯歷史，讓藍色太平洋變成“傷心太平洋”的，不是別人，正是擅長遺忘的美國。
孤懸太平洋之上的馬紹爾群島，距美國本土超5000公里。正因為地域偏遠，那里的環(huán)礁成為美國核試驗基地，在12年內(nèi)承受了至少67次核武器試驗，近2萬平方公里海域淪為永久核污染區(qū)。
在當?shù)�，毒性極大的钚-239和钚-240含量，達到切爾諾貝利核心區(qū)10倍、福島核電站10倍到1000倍。原住民密克羅尼西亞人受到放射性落塵影響，不得不背井離鄉(xiāng)，四處遷徙。直到今天，核試驗“后遺癥”仍困擾著當?shù)厝说纳睢?/p>
然而，多年來，美國拒為自己一手造就的生態(tài)浩劫“買單”。直到2022年3月，美國才任命尹汝尚為新任太平洋島國談判特使，處理核試驗問題賠償?shù)仁乱�，目前談判無果。
對此，美國會資助的美國和平研究所近日發(fā)布報告，警告如續(xù)約談判失敗，這些與美國“歷史聯(lián)系最深遠”的北太平洋島國將“轉(zhuǎn)向中國”，可能“危及美國在重要戰(zhàn)略地理指揮區(qū)的軍力，并為重塑區(qū)域架構(gòu)打開大門”。
【伙伴or棋子？美國的小圈子】
對于美國，太平洋島國是“伙伴還是棋子”？澳大利亞國立大學DEVPOLICY網(wǎng)站近日發(fā)文指出，美國創(chuàng)建“藍色太平洋伙伴關(guān)系”是為了協(xié)調(diào)西方盟國，避開既定的地區(qū)決策過程，召開太平洋島國峰會也不代表開放包容，與會國是經(jīng)過挑選的。
該文還稱，美國與太平洋島國對話中的一個根本問題，是島國領(lǐng)導人并不認為中國對其安全構(gòu)成威脅。他們面臨的主要挑戰(zhàn)是圍繞自己的“藍色太平洋”敘事，維持區(qū)域團結(jié)，而非成為美國遏華的一部分。
俄羅斯科學院東方研究所專家加林也指出，“藍色太平洋伙伴關(guān)系”及其召開的會議，僅涉及五個國家。這五國背著地區(qū)國家討論地區(qū)問題，企圖在“一個狹窄的圈子內(nèi)”決定大洋洲的未來，這“非常荒謬和矛盾”，不太可能得到島國的積極回應(yīng)。
5月28日，斐濟總理姆拜尼馬拉馬直言，“我們最大的關(guān)心不是地緣政治，而是氣候變化”，印證了加林的分析。
所羅門群島總理索加瓦雷也在用實際行動說話。8月時，他沒有出席美國主辦的那場二戰(zhàn)戰(zhàn)役紀念儀式。美副國務(wù)卿舍曼評論，所羅門群島“錯過了一次同美國建立新伙伴關(guān)系的好機會”。
8月底，所羅門群島暫停允許任何海軍船只�？扛劭冢O(jiān)視太平洋“非法捕撈”的美國海岸警衛(wèi)隊、英國皇家海軍艦艇，碰了一鼻子灰。
9月24日，在第77屆聯(lián)大一般性辯論中，索加瓦雷發(fā)言稱，與中國建交以來，所羅門群島受到了“一連串毫無根據(jù)的批評、造謠和恐嚇”。但該國“不會同任何針對主權(quán)國家、威脅地區(qū)及國際和平的外部勢力或安全機制結(jié)盟”，“不會被迫選邊站”。
【中方兩度回應(yīng)，點明關(guān)鍵】
對于所羅門總理的聯(lián)大發(fā)言，9月26日，中國外交部發(fā)言人汪文斌這樣回應(yīng)：
“索加瓦雷總理的表態(tài)擲地有聲，有力回擊了外界對中所關(guān)系的無端非議和不實指責，捍衛(wèi)了中所兩國開展正常交往合作的正當權(quán)利，中方對此高度贊賞”。
汪文斌進一步指出：
“中方始終秉持相互尊重、平等相待、互利共贏、開放包容原則，發(fā)展與所羅門群島的友好合作關(guān)系，將始終做所方可以信賴的好朋友、好伙伴，一如既往支持所方走獨立自主、符合自身國情的發(fā)展道路”。
此前，汪文斌答記者問時還曾表示：
“島國需要的是建立在平等相待基礎(chǔ)上的互利合作，而不是出于地緣政治算計的權(quán)宜操作”。
“美方表示愿為太平洋島國發(fā)展提供更多支持，這很好，希望美方說到做到”。(完)
