《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái) 聚焦優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等6個(gè)方面31項(xiàng)內(nèi)容

　　本報(bào)3月31日訊 山東省政府新聞辦今天舉行新聞發(fā)布會(huì)，權(quán)威解讀日前出臺(tái)的《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2021年11月25日，濟(jì)南獲批成為全國(guó)首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)�！霸囼�(yàn)區(qū)申建成功來(lái)之不易，各方對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)都寄予厚望�！笔〉胤浇鹑诒O(jiān)管局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李坤道說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》由省金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定印發(fā)實(shí)施，著眼健全適應(yīng)科創(chuàng)金融發(fā)展的服務(wù)手段、模式、產(chǎn)品和工具等，著力完善覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈，主要包括健全科創(chuàng)金融組織體系等6個(gè)方面31項(xiàng)內(nèi)容。

　　創(chuàng)新重點(diǎn)涉及完善科創(chuàng)全周期金融服務(wù)等

　　根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，我省將健全科創(chuàng)金融組織體系。包括加快發(fā)展專業(yè)化科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)等5方面措施，重點(diǎn)在爭(zhēng)取設(shè)立科創(chuàng)金融專營(yíng)銀行，探索建立試驗(yàn)區(qū)科創(chuàng)金融特色機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)體系和監(jiān)管制度，支持地方金融組織開展“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)等方面加大工作力度。

　　完善科技創(chuàng)新全周期金融服務(wù)。針對(duì)處于不同階段的科技創(chuàng)新型企業(yè)，提出“天使投資、創(chuàng)業(yè)投資+信貸服務(wù)創(chuàng)新+科創(chuàng)擔(dān)保增信+知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技保險(xiǎn)服務(wù)+上市發(fā)債融資”等8條工作措施。

　　推動(dòng)金融、科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用、創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融、優(yōu)化金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)、建設(shè)科創(chuàng)金融集聚區(qū)、強(qiáng)化金融科技賦能等5個(gè)方面，提出若干創(chuàng)新舉措。

　　推進(jìn)要素市場(chǎng)發(fā)展和平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持創(chuàng)建科技信用信息共享共用平臺(tái)、推進(jìn)科創(chuàng)金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)體系、打造“齊魯科創(chuàng)板”、搭建上市服務(wù)基地等。

　　促進(jìn)區(qū)域金融合作開放。探索開展本外幣合一的銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，拓展對(duì)日韓金融合作，加強(qiáng)資源配置流動(dòng)，提升科技創(chuàng)新型企業(yè)跨境投融資便利性。

　　優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)濟(jì)南市社會(huì)信用大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系，扎實(shí)推進(jìn)金融糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)妥有效做好風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。

　　成立濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)小組

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還提出了針對(duì)性較強(qiáng)的機(jī)制和措施保障，即強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、貨幣信貸政策引導(dǎo)、差異化監(jiān)管、財(cái)稅等政策支持、人才支撐、科技體制保障、產(chǎn)業(yè)支撐、宣傳引導(dǎo)、效果評(píng)價(jià)等“九個(gè)強(qiáng)化”。

　　在省金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，我省成立濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)小組，建立全方位、多層次、常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。支持試驗(yàn)區(qū)搭建專家咨詢平臺(tái)。對(duì)試點(diǎn)中涉及重大政策突破事項(xiàng)，按程序“一事一報(bào)”。

　　同時(shí)，提高對(duì)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)不良貸款的監(jiān)管容忍度，積極利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金處置不良貸款。支持試驗(yàn)區(qū)建立科創(chuàng)金融高端人才庫(kù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)等開展人才雙向交流。支持打造在國(guó)內(nèi)有影響力的科創(chuàng)金融論壇。探索制定科技創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索開展科創(chuàng)金融統(tǒng)計(jì)，組織開展第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

　　人民銀行濟(jì)南分行將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科創(chuàng)型小微企業(yè)信貸支持

　　人民銀行濟(jì)南分行成立金融改革試驗(yàn)區(qū)工作專班，由行長(zhǎng)任召集人，分管行長(zhǎng)為副召集人，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，強(qiáng)化省級(jí)層面的工作協(xié)同。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策支持。

　　濟(jì)南分行將重點(diǎn)發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣信貸政策工具的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的信貸支持，并降低企業(yè)的融資成本。與此同時(shí)，加強(qiáng)與人民銀行總行、國(guó)家外匯管理局對(duì)口司局的匯報(bào)銜接，及時(shí)掌握政策變化，積極爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目、試點(diǎn)政策等落地試驗(yàn)區(qū)，并在職權(quán)范圍內(nèi)，用足用好政策資源，有力支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　值得關(guān)注的是，濟(jì)南分行加大了對(duì)試驗(yàn)區(qū)再貸款額度傾斜。2022年，分行營(yíng)業(yè)管理部將創(chuàng)設(shè)“央行資金科創(chuàng)貸”，在支農(nóng)支小再貸款下設(shè)立50億元專項(xiàng)額度，出臺(tái)專門管理辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為全市科創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款支持；創(chuàng)設(shè)“央行資金科創(chuàng)貼”，設(shè)立20億元再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為全市科創(chuàng)企業(yè)提供票據(jù)融資支持。

　　山東銀保監(jiān)局強(qiáng)化資源傾斜和政策支持

　　山東銀保監(jiān)局二級(jí)巡視員許彥峰介紹，山東銀保監(jiān)局成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的推動(dòng)科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動(dòng)。強(qiáng)化資源傾斜和政策支持，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立科創(chuàng)金融特色機(jī)構(gòu)，在行政許可、考核評(píng)價(jià)、信貸審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限等方面予以適當(dāng)傾斜；支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快引進(jìn)、培養(yǎng)科創(chuàng)金融人才，建立科創(chuàng)金融專業(yè)人才隊(duì)伍；引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取總行(總公司)政策和資金支持，加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)和科技項(xiàng)目的金融供給；推動(dòng)山東城商行聯(lián)盟擴(kuò)大資本金規(guī)模，提升對(duì)中小銀行科技服務(wù)和支持能力。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)信貸服務(wù)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開展探索完善科技成果轉(zhuǎn)化貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、人才貸、“專精特新”貸款等相關(guān)政策；創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，為上下游中小企業(yè)提供多元化金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司優(yōu)化科技保險(xiǎn)服務(wù)，大力推廣專利執(zhí)行保險(xiǎn)、“三首”保險(xiǎn)以及產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品綜合險(xiǎn)。抓好重點(diǎn)企業(yè)金融服務(wù)，持續(xù)做好銀企對(duì)接，探索開展專精特新企業(yè)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　資本市場(chǎng)支持試驗(yàn)區(qū)打造創(chuàng)業(yè)投資高地

　　資本市場(chǎng)如何支持濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)？山東證監(jiān)局副局長(zhǎng)張兆兵說(shuō)，主要有五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。具體包括，打造服務(wù)科技創(chuàng)新的直接融資體系。重點(diǎn)推動(dòng)“硬科技”企業(yè)登陸科創(chuàng)板、“三創(chuàng)四新”企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板、“專特精新”企業(yè)登陸北交所。盡快推動(dòng)一批數(shù)據(jù)中心、人工智能、智慧城市、智慧交通、智慧能源、5G等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目發(fā)行公募REITs。

　　打造服務(wù)直接融資的金融組織體系。積極引入外資依法設(shè)立證券公司，推動(dòng)新設(shè)公募基金公司，為科創(chuàng)企業(yè)和居民財(cái)富管理提供全方位資本市場(chǎng)服務(wù)。

　　打造服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資高地。支持私募基金園區(qū)或平臺(tái)完善服務(wù)措施，加強(qiáng)集中管理，推動(dòng)科創(chuàng)基金規(guī)范健康發(fā)展，更好解決輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　打造服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的齊魯“科創(chuàng)板”。要繼續(xù)支持齊魯股權(quán)交易中心規(guī)范健康發(fā)展，支持齊魯股權(quán)交易中心申請(qǐng)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，完善科技金融綜合服務(wù)功能。

　　打造創(chuàng)新規(guī)范的資本市場(chǎng)“濟(jì)南板塊”。一方面要大力支持試驗(yàn)區(qū)上市公司再融資、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，打造以上市公司為“鏈主”的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈集群，帶動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展。另一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐和失信行為，提高違法違規(guī)成本，營(yíng)造良好的誠(chéng)信法治環(huán)境，推動(dòng)濟(jì)南上市公司在資本市場(chǎng)形成“創(chuàng)新規(guī)范”的品牌。

　　瞄準(zhǔn)企業(yè)“全生命周期”構(gòu)建專項(xiàng)扶持政策體系

　　濟(jì)南市將堅(jiān)持項(xiàng)目化運(yùn)作、清單化管理、專班化推進(jìn)，確保如期高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)。其中，將以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，完善落實(shí)配套措施。目前正在市級(jí)層面制定《濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，初步歸納梳理出了100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　濟(jì)南市將以企業(yè)全生命周期為重點(diǎn)，構(gòu)建專項(xiàng)扶持政策體系。加快建立多層次、廣覆蓋的科創(chuàng)企業(yè)庫(kù)，并探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)劃分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期，在對(duì)現(xiàn)有扶持政策整合提升的基礎(chǔ)上，根據(jù)處于不同時(shí)期企業(yè)的特點(diǎn)和需求，為其提供精準(zhǔn)支持。針對(duì)初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)，重點(diǎn)通過(guò)基金專項(xiàng)補(bǔ)助、政府引導(dǎo)基金讓利等方式集聚天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，同時(shí)在融智方面，全面提供金融輔導(dǎo)、金融管家、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等綜合金融服務(wù)；針對(duì)成長(zhǎng)期科創(chuàng)企業(yè)，重點(diǎn)從貸款利息補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)減免、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面強(qiáng)化支持；針對(duì)成熟期科創(chuàng)企業(yè)，主要從上市輔導(dǎo)、股權(quán)融資、債券融資等方面給予支持，以全周期、全要素的扶持政策體系促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在組織領(lǐng)導(dǎo)層面，濟(jì)南市將全面加強(qiáng)濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；在具體執(zhí)行層面，將抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立實(shí)體化工作專班，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)政策優(yōu)先在濟(jì)南落地實(shí)施，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)。