山東省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)《山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例(草案)》《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例(草案)》《山東省稅收保障條例(草案)》等進(jìn)行了審議。

　　讓黃河三角洲生物多樣性

　　更加豐富

　　黃河三角洲是我國(guó)暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施黃河三角洲生態(tài)保護(hù)是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　加強(qiáng)黃河三角洲水資源保護(hù)，《山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例(草案)》主要從水資源保護(hù)原則、水源涵養(yǎng)、水資源配置、飲用水保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)水、地下水管控、非常規(guī)水資源利用，以及用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)體系等環(huán)節(jié)，對(duì)水資源保護(hù)和利用作出了具體規(guī)定。

　　努力讓黃河三角洲生物多樣性更加豐富，《條例(草案)》重點(diǎn)對(duì)黃河三角洲植被保護(hù)、公益林建設(shè)、陸生野生動(dòng)物和水生生物保護(hù)、棲息地保護(hù)、外來(lái)物種防控等作出了詳細(xì)規(guī)范，通過(guò)恢復(fù)水系連通、加大生態(tài)補(bǔ)水，著力維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康，提高三角洲的生物多樣性。

　　黃河三角洲生態(tài)脆弱，容易發(fā)生退化，恢復(fù)難度大且過(guò)程緩慢。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類活動(dòng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)外其他區(qū)域的生態(tài)影響日益嚴(yán)重，甚至造成了一定的破壞。為此，《條例(草案)》圍繞黃河三角洲綜合治理、河口整治、黃河故道修復(fù)、土地復(fù)墾、自然保護(hù)地修復(fù)、植被修復(fù)以及地下水、大氣、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面，明確了修復(fù)措施和修復(fù)內(nèi)容；同時(shí)，還從生態(tài)保護(hù)資金、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)損害賠償、科技支持、公眾參與等方面，規(guī)定了生態(tài)修復(fù)的保障措施與機(jī)制。

　　加強(qiáng)對(duì)展會(huì)、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。

　　《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例(草案)》針對(duì)目前面臨的高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率偏低等問(wèn)題，作出了有針對(duì)性的制度安排。支持相關(guān)單位開(kāi)展高價(jià)值專利培育，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力和實(shí)施效益，鼓勵(lì)建立健全以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的融合發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　《條例(草案)》總結(jié)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作措施進(jìn)一步強(qiáng)化提升。立法目的突出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)”，打好行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會(huì)共治等“組合拳”，建立行政保護(hù)與司法保護(hù)、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、企業(yè)自治與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決工作，引入技術(shù)調(diào)查員制度，加強(qiáng)對(duì)展會(huì)、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)之間協(xié)同配合，為我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供制度保障。

　　稅收信息化建設(shè)納入

　　數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃

　　為優(yōu)化稅收管理與服務(wù)，《山東省稅收保障條例(草案)》將稅收管理和服務(wù)相融合，從培植稅源、預(yù)算編制、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法等方面來(lái)促進(jìn)稅收管理，從推廣電子發(fā)票、提供服務(wù)保障、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方面來(lái)提升稅收服務(wù)。一是明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極培植稅源，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是明確縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)在編制收入預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位的意見(jiàn)。三是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收征收管理，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。四是規(guī)定涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為市場(chǎng)主體提供個(gè)性化、專業(yè)化涉稅服務(wù)。

　　在信息共享方面，《條例(草案)》明確了涉稅信息的共享渠道、目錄、質(zhì)量和應(yīng)用。一是統(tǒng)一部門(mén)間信息共享渠道，明確縣級(jí)以上人民政府將稅收信息化建設(shè)納入數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展跨部門(mén)涉稅信息共享。二是創(chuàng)新建立共享涉稅信息目錄管理制度，授權(quán)管理目錄由省稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定和發(fā)布，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照目錄內(nèi)容和要求及時(shí)提供涉稅信息。三是提高涉稅信息質(zhì)量，規(guī)定提供部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)確保涉稅信息的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，完善信息安全管理措施。四是加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用。(完)