8月15日，濟(jì)南市通報(bào)1例境外輸入新型冠狀病毒無癥狀感染者，在詳情軌跡公布中“全過程閉環(huán)管理”7個(gè)字格外令人關(guān)注，很多網(wǎng)友在消息的下方留言“濟(jì)南干得漂亮！”

　　其實(shí)，這僅僅是濟(jì)南市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)疫情防控外事組負(fù)責(zé)的55架次國際客運(yùn)航班和770多架次國際貨運(yùn)機(jī)組的近12000名境外來濟(jì)人員全過程閉環(huán)管理的其中一次而已。

圖片來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

　　在專訪中，疫情防控外事組組長、濟(jì)南市外辦黨組書記、主任田迎表示，在境外來濟(jì)人員從“國門”到“家門”的全閉環(huán)管理中，濟(jì)南做到了集中隔離、核酸檢測(cè)、跟蹤管理三個(gè)“百分之百”，實(shí)現(xiàn)了輸入病例零擴(kuò)散、工作人員零感染，堅(jiān)決筑牢“外防輸入”堅(jiān)固防線。

　　從源頭降低輸入風(fēng)險(xiǎn)  加強(qiáng)遠(yuǎn)端防控

　　當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情十分嚴(yán)峻，“外防輸入”加強(qiáng)遠(yuǎn)端防控工作非常重要。田迎表示，在遠(yuǎn)端防控中，市外辦作為入境航班保障任務(wù)牽頭部門，加強(qiáng)與外交部、民航局、我駐外使領(lǐng)館的對(duì)接溝通。重要航班抵達(dá)前，與我駐外使領(lǐng)館保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲知當(dāng)?shù)匾咔樾蝿?shì)、相關(guān)防疫政策、乘客群體組成等重要信息。建立病例通報(bào)機(jī)制，及時(shí)傳遞保障期間陽性病例情況及后續(xù)處置情況，加強(qiáng)協(xié)同配合，共同做好入境人員疫情防控工作。

　　堅(jiān)決壓實(shí)執(zhí)飛國際航線的外國航司防控責(zé)任。將其作為境外疫情防控的第一關(guān)口，要求其嚴(yán)格落實(shí)民航局《運(yùn)輸航空公司疫情防控技術(shù)指南》要求，登機(jī)前對(duì)入境乘客進(jìn)行體溫檢測(cè)、查驗(yàn)健康碼、核酸檢測(cè)結(jié)果，確保登機(jī)人員符合健康要求；在入境口岸現(xiàn)場(chǎng)，我市對(duì)乘客健康碼、檢測(cè)結(jié)果等進(jìn)行二次核驗(yàn)，督促航司落實(shí)好第一關(guān)防控責(zé)任。航班出現(xiàn)有癥狀乘客時(shí)，及時(shí)對(duì)航司約談提醒，加強(qiáng)政策宣講。由于措施到位，濟(jì)南疫情遠(yuǎn)端防控效果明顯，首爾—濟(jì)南航線入境的39班近4000名乘客中，僅有2名有癥狀乘客，經(jīng)檢查排除感染，2名乘客確診為無癥狀感染者。

　　一個(gè)航班一套方案 強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練

　　疫情防控?zé)o小事。田迎說，濟(jì)南在入境人員返濟(jì)全過程閉環(huán)管理中注重“下好先手棋”，將重點(diǎn)應(yīng)急任務(wù)方案精準(zhǔn)細(xì)化，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，落實(shí)好每個(gè)工作環(huán)節(jié)。

　　對(duì)于國家安排的臨時(shí)航班(包機(jī))保障任務(wù)，做到一個(gè)航班一套方案，每套方案含1個(gè)總預(yù)案、1個(gè)總流程表，12個(gè)用于指導(dǎo)隔離、接返等工作的操作模板。及時(shí)更新常態(tài)化國際航班保障方案，經(jīng)過3次升級(jí)已更新至4.0版本，整體方案包含1個(gè)主方案，10個(gè)分流程，2個(gè)應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容覆蓋起飛前、飛行中、落地后等環(huán)節(jié)，明確入境檢疫查驗(yàn)、人員轉(zhuǎn)運(yùn)、集中隔離、健康檢測(cè)、期間接返等各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)要求。及時(shí)研判國外疫情發(fā)展和輸入風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)我市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)有可能出現(xiàn)的疫情風(fēng)險(xiǎn)做到及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。

　　實(shí)戰(zhàn)演練是檢驗(yàn)工作流程的最有效手段，針對(duì)臨時(shí)航班存在不同的復(fù)雜情況，濟(jì)南市在每次任務(wù)前均進(jìn)行機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)處置、人員行李轉(zhuǎn)運(yùn)、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)保障等各環(huán)節(jié)實(shí)戰(zhàn)演練。

圖片來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

　　針對(duì)保障工作出現(xiàn)的新情況，如新車輛加入，新增現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)員等，均要求開展至少一次全流程演練，避免出現(xiàn)摸不清路、進(jìn)不對(duì)門的情況。為更加從容應(yīng)對(duì)濟(jì)南國際機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港航班轉(zhuǎn)場(chǎng)北指廊，我市組織了多次全流程演練，反復(fù)推演各流程環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)場(chǎng)工作于8月6日順利完成。

　　針對(duì)首爾—濟(jì)南入境航班同時(shí)承載出境任務(wù)，為留出足夠時(shí)間用于飛機(jī)消毒，保證飛機(jī)客艙環(huán)境安全，在北指廊設(shè)置模擬機(jī)艙，入境乘客一次性下機(jī)，座區(qū)與飛機(jī)客艙一一對(duì)應(yīng)，加大該區(qū)域的強(qiáng)制通風(fēng)，確保防疫安全的同時(shí)，加強(qiáng)入境、出境緊密銜接。

　　在全過程閉環(huán)管理中，最大限度的明晰責(zé)任分工，將部門與部門、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間每一個(gè)動(dòng)作都進(jìn)行拆分，厘清責(zé)任，加強(qiáng)銜接。比如加強(qiáng)入境人員轉(zhuǎn)運(yùn)車輛管理，對(duì)執(zhí)行任務(wù)的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛均經(jīng)過專門改造，加設(shè)硬隔離設(shè)施，實(shí)現(xiàn)司、乘物理隔離，駕駛員全程穿著防護(hù)服。車

　　輛抵達(dá)隔離點(diǎn)后，由區(qū)縣負(fù)責(zé)車輛消殺。對(duì)于轉(zhuǎn)運(yùn)過程中開啟空調(diào)的車輛，市交通運(yùn)輸局安排專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行消殺，更換空調(diào)濾芯，拆除的濾芯按醫(yī)療廢棄物處理。

　　建立密切協(xié)同配合機(jī)制 形成工作合力

　　田迎告訴記者，境外來濟(jì)人員全過程閉環(huán)管理指令暢通，反應(yīng)迅速，保障有力，最重要的是市疫情防控指揮部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以及各部門各區(qū)縣密切協(xié)同、高效配合。

　　遇有重要航班任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)度情況，安排部署相關(guān)工作，做到了解詳情、把控大局�？诎侗Ｕ犀F(xiàn)場(chǎng)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮，市外辦、市疾控中心等部門現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各單位保障力量，應(yīng)急處置突發(fā)事件。自2020年初外事組牽頭入境航班保障工作以來，14個(gè)保障單位人員保持穩(wěn)定，6個(gè)保障區(qū)縣均配備2套工作隊(duì)伍，如工作人員確需更替，嚴(yán)格做到以老帶新，跟班作業(yè)，近百人的應(yīng)急隊(duì)伍一年多來人員變化僅5%左右，確保人員不斷層，工作不掉線，凝聚起“外防輸入”的強(qiáng)大合力。

　　加強(qiáng)市指揮部、各保障單位、區(qū)縣間的溝通協(xié)作，互為補(bǔ)充，互補(bǔ)短板。如國家安排的臨時(shí)航班保障期間，考慮到海關(guān)存在人手不足的現(xiàn)實(shí)情況，市衛(wèi)健委為每個(gè)航班選派30余名精干醫(yī)護(hù)人員支援海關(guān)完成入境檢疫工作。

　　建立問題會(huì)商機(jī)制，遇有高低溫應(yīng)急保障、風(fēng)雨天氣防范等難點(diǎn)問題時(shí)，召開市公安局、市疾控中心、濟(jì)南機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)海關(guān)、濟(jì)南邊檢等專業(yè)部門專題協(xié)調(diào)會(huì)專項(xiàng)討論，涉及多領(lǐng)域、全方位的重大問題召開大范圍協(xié)調(diào)會(huì)綜合討論。

　　還定期組織區(qū)縣團(tuán)隊(duì)總結(jié)分享保障期間的成熟做法，采取跟班作業(yè)方式，當(dāng)一個(gè)區(qū)縣執(zhí)行保障任務(wù)時(shí)，保障下一航班的區(qū)縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，提前熟悉實(shí)戰(zhàn)情景，及時(shí)查補(bǔ)漏洞。

　　截至目前，入境航班、入境人員現(xiàn)場(chǎng)保障工作順暢高效。

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　　入境來濟(jì)人員管理流程有哪些？

　　(1)入境報(bào)備：入境人員提前3天通過親屬或用人單位向所在社區(qū)報(bào)備行程安排，持登機(jī)前48小時(shí)在駐外使館指定或者認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行核酸和抗體“雙檢測(cè)”陰性證明(或核酸陰性證明和抗體陽性并新冠病毒疫苗接種證明)向駐外使館申辦健康碼。

　　(2)濟(jì)南口岸入境來濟(jì)人員。入境后立即納入當(dāng)?shù)匾咔榉揽伢w系，進(jìn)行14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察(特殊人員如邊民、外交人員、重要經(jīng)貿(mào)、科研、技術(shù)合作人員向所在區(qū)指揮部提交申請(qǐng)，經(jīng)研判并審批后采取相應(yīng)管理措施)；在入境第1天(海關(guān))和集中隔離第3天、第7天、第12天、第13天進(jìn)行5次核酸檢測(cè)。結(jié)束隔離后進(jìn)行7天居家健康監(jiān)測(cè)，并在居家第2天、第7天各進(jìn)行1次核酸檢測(cè)。

　　(3)省內(nèi)其他口岸入境來濟(jì)人員。省內(nèi)青島、煙臺(tái)、威海口岸入境集中隔離期滿后來濟(jì)人員，由接站專班負(fù)責(zé)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接回濟(jì)南機(jī)場(chǎng)，經(jīng)機(jī)場(chǎng)工作專班進(jìn)行人員分流后，由各區(qū)縣指揮部自濟(jì)南機(jī)場(chǎng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接回區(qū)縣集中服務(wù)點(diǎn)；在集中服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行2次核酸檢測(cè)(間隔24小時(shí))，檢測(cè)陰性的繼續(xù)進(jìn)行居家健康監(jiān)測(cè)至解除隔離后的第7天，并在居家第7天進(jìn)行1次核酸檢測(cè)。

　　(4)省外口岸隔離期滿來濟(jì)人員。目的地區(qū)縣指揮部立即實(shí)行“無縫隙閉環(huán)管理”，提前掌握入濟(jì)交通方式和到達(dá)時(shí)間，對(duì)乘坐公共交通工具返回的，落地后立即到交通場(chǎng)站目的地區(qū)縣登記點(diǎn)登記，由目的地區(qū)縣指揮部第一時(shí)間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)至集中服務(wù)點(diǎn)。在集中服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行2次核酸檢測(cè)(間隔24小時(shí))，檢測(cè)陰性的繼續(xù)進(jìn)行居家健康監(jiān)測(cè)至解除隔離后的第7天，并在居家第7天進(jìn)行1次核酸檢測(cè)。

　　在省外隔離期滿后超過7天不滿14天的來濟(jì)人員，抵達(dá)后進(jìn)行1次核酸檢測(cè)；在省外停留超過14天后返回的，不再對(duì)健康管理和檢測(cè)做出要求。

　　(5)國際航行船舶和遠(yuǎn)洋漁船作業(yè)入境人員。

　　船舶離開上一個(gè)港口在海上持續(xù)航行超過14天的，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)至集中服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行1次核酸和1次血清抗體檢測(cè)，檢測(cè)陰性的居家健康監(jiān)測(cè)7天，并在健康監(jiān)測(cè)第7天進(jìn)行1次核酸檢測(cè)。

　　船舶離開上一個(gè)港口在海上持續(xù)航行未滿14天的，上岸后立即“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離點(diǎn)隔離至滿14天，后續(xù)檢測(cè)和管理措施按照省內(nèi)口岸入境政策執(zhí)行。